宁夏排查招标金额超千万政府投资项目 41个存违规(2)

　　(四)执行民主集中制和干部选拔任用方面

　　1.关于“选人用人上还存在拉关系、打招呼、隐性拉票现象”问题。开展用人不正之风专项整治，对市、县党委及组织部门贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、规范选人用人工作情况进行专项检查，建立“特别监督档案”，严肃查处群众反映的“跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔调整干部、干部档案弄虚作假”等选人用人方面的突出问题。

　　2.关于“个别地方和单位存在‘一把手’说了算，以及把关不严、带病提拔”问题。组织6个检查组，对县(市、区)委书记选人用人行为情况进行了专项检查，在全区干部监督工作会议上通报了检查发现的问题，对县委书记及各级组织部门提出了要求。对党政领导干部“带病提拔”问题集中倒查。

　　3.关于“有的破格或越级提拔副厅级干部未及时报告上级组织部门”问题。下发了《关于坚决杜绝违规破格或越级提拔干部问题的通知》，要求对破格和越级提拔干部从严控制，严格执行向上级组织部门报告制度，规定对2012年以来破格或越级提拔的厅级干部，原则上3年内不调整职务；对没有基层工作经历的，任职满3年后有计划地安排到基层任职锻炼；对各地各部门破格或越级提拔的，要求各级党委(党组)加强跟踪考察和管理监督。

　　4.关于“部门党政一把手分设、低职高配和‘一刀切’退二线情况较多，超职数配备干部，‘在编不在岗’”问题。一是全面核查各地各部门超职数配备干部情况。对超配的领导职数尽快消化，未消化前原则上不得新配备干部；对超配的非领导职数逐步消化，3年内完成消化任务。二是开展党政“一把手”分设问题专项整改，对已经实行党政分设的逐步消化整改，2年内完成整改消化任务。三是开展低职高配问题专项整改，对已超职数配备的干部采取撤销机构和职位、改任非领导职务、辞职、免职等办法消化。凡未经审批擅自超配的，严肃追究党委(党组)及组织人事部门主要负责人的责任。四是开展“一刀切”退二线问题专项整改，3年内全部整改消化完毕，今后不允许出现新的“一刀切”退二线现象。五是开展“在编不在岗”专项整治行动，加大清退和查处力度，已督促1977名在编不在岗人员按时归岗，开除、辞退(辞职)351名。

　　(五)落实纪委党风廉政建设监督责任及查处有关违规违纪违法案件方面

　　1.关于“纪检监察机关‘三转’比较迟缓，存在‘上转下未转’”问题。一是加快自治区纪委监察厅机关“三转”步伐，将自治区纪委监察厅参与的议事协调机构由原来的108个精简为14个，精简率达87%。对自治区纪委监察厅机关内设机构进行两轮调整，调整后的执纪办案人员占总数的57%。二是召开全区纪委书记、纪检组长座谈会，对推进“三转”工作进行全面部署，在全区开展纪检监察机关“三转”情况督查，督促指导市、县纪委和派驻纪检组开展“三转”，完成市、县纪委和派驻纪检组议事协调机构清理工作，全面落实纪委书记、纪检组长不分管其他业务工作要求，五市纪委内设机构调整基本到位。

　　2.关于“有些案件查办不及时不彻底，‘一案双查’未落实，‘抓早抓小’不到位”问题。一是加大自办案件力度。今年1-8月全区纪检监察机关受理初核956件，立案474件，处分390人，分别比去年同期上升36.96%、90.36%、50%。7-8月，全区纪检监察机关初核266件，立案143件，处分99人，分别比去年同期上升83.45%、98.61%、28.57%。严肃查处了自治区经济和信息化委原副主任高重瞳，宁夏电力公司银川电力局原局长马林国，自治区农牧厅原巡视员黄全福，自治区国资委原主任黄宗信，自治区药监局原党组成员、纪检组长黄继红，银川市公安局副局长周志林等违纪违法案件。二是督促各级纪检监察机关加大办案力度，对五市纪委查办案件工作进行交叉检查和互查互评，对工作不力的进行约谈。三是针对存在苗头性、倾向性问题和反映一般性问题的线索，采取约谈、函询等方式进行了核实，今年以来共约谈厅级干部36人、函询54人，分两批对2013年以来新任区管领导干部进行集体廉政谈话，并组织开展廉政法规知识考试和签订廉政承诺书。

　　3.关于“有的领导干部违规插手干预公共资源交易、工程招投标以权谋私，项目、工程、土地等重点领域腐败行为易发多发”问题。一是对领导干部违规插手干预公共资源交易、工程招投标以权谋私情况进行专项检查，对违纪违规典型严肃处理并公开通报。二是结合开展提升党风廉政建设制度执行力活动，查处违反党风廉政建设制度典型问题53件，问责处理149人，给予党纪政纪处分36人，其中县处级6人。

　　4.关于“一些领导干部子女及其亲属违规在其管辖范围内经商办企业，从事房地产开发、建筑安装、园林绿化等，或以其他公司名义承揽工程项”问题。下发《关于对全区县处级以上领导干部和国有企业负责人配偶、子女及其配偶经商办企业问题开展专项清理的通知》，对县处级以上领导干部和国有企业负责人，包括离职或退休不满3年的领导干部的配偶、子女及其配偶在所管辖范围经商、办企业情况进行全面清理，并进行重点检查和随机抽查，督促各级党政组织及所有清理对象进行申报和自查自纠。

　　5.关于“涉农资金违纪违法案件多发”问题。一是对巡视组移交的案件线索分级交办，并督促市、县纪检监察机关快速查处，7-8月共查处涉农资金违纪违法案件61起。二是对西吉、隆德等六县(区)2011-2013年财政扶贫资金管理、使用及效益情况进行了审计，对2013年全区生态移民工程实施情况进行了审计调查。三是通过媒体向社会公示一批涉及民生项目的专项资金目录、项目安排及资金分配等情况，接受社会各界监督。

　　6.关于“巡视工作具体组织领导力度不够、发现问题线索少、成果运用不够充分、巡视队伍与任务要求不适应”问题。8月5日自治区党委听取巡视工作情况汇报，研究加强和改进自治区巡视工作的措施和办法。成立了自治区第四巡视组。从纪检、组织、审计等部门抽调业务骨干参与巡视，将常规巡视由每年2轮增加至3轮，同时开展专项巡视、延伸巡视和合并巡视。上半年对3个单位进行了常规巡视，发现各类案件线索22件。