复旦大学：完成巡视组交办的114件信访件调查核实(3)

　　2.进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，增强生机活力

　　一是大力加强党支部建设。对全校132个教职工党支部、294个学生党支部进行了摸底调查，了解分析党支部建设状况；发放8348份调查问卷，听取党员和群众对基层党建工作的意见和建议。针对工作比较薄弱的党支部，要求限期进行整改。在此基础上，更加注重对党支部建设的分类指导，就加强和改进教职工党支部、本科生党支部和研究生党支部建设分别提出了指导意见，创新和优化党支部设置，明确党支部工作要求，建立党支部工作评价制度，推动每一个党支部在原有基础上都有新的提高。

　　二是着力增强组织生活的吸引力和有效性。积极鼓励基层党建工作创新，引导基层党组织紧密围绕学校中心工作，贴近党员思想、工作和生活实际，运用党员喜闻乐见的手段，精心设计组织生活内容和形式，积极开展学习型、服务型、创新型党组织创建活动。学校和院系党组织定期提出组织生活的主题内容，下发学习参考，使组织生活有要求、有指导、有检查、有质量。搭建党建特色创新工作交流展示平台，推出开放式、经常性党支部创新活动申报项目，组织开展“优秀组织生活案例”评选，在校内营造重视和加强基层党建、推动工作改革创新的良好氛围。

　　三是切实提高发展党员工作质量。制定了《关于加强学生党员发展和教育管理工作的意见》，按照新的《发展党员工作细则》要求，进一步规范工作流程。加大在中青年骨干教师、学科带头人、优秀留学归国人员中发展党员的力度，明确要求学校各级党组织在掌握基本情况和思想状况的基础上，做到主动联系、积极引导。坚持把政治标准放在首位，把工作着力点放在对入党积极分子的培养特别是思想上入党教育上。制定《2014-2018年党员教育培训工作规划》，以增强党性、提高素质为重点，提升党员教育培训的针对性和有效性。

　　四是在发挥先锋模范作用中不断增强党员意识。巩固教育实践活动成果，健全党组织和党员立足本职岗位创先争优的长效机制。在教师党员中推广“全员导师制”、“为人、为学、为师”活动等做法，引导党员争做教书育人的表率；在机关、后勤和公共服务部门党员中推行党员承诺、党员示范岗等做法，引导党员争做管理育人、服务育人的表率；在医务工作者党员中广泛开展义诊和志愿服务活动、设立党员服务窗口，引导党员争做全心全意为患者服务的表率；在学生党员中深化“党员成长计划”和“创建示范党支部”等品牌建设，引导学生党员做全面发展、成长成才的表率。学校还进一步明确了党员干部联系和服务群众工作制度，形成贯彻党的群众路线的长效机制。2014年底，全校将集中开展民主评议党员活动。

　　五是加强基层党务工作者队伍建设。选优配强分党委(党总支)书记，明确在规模较大的基层单位，分党委书记一般由专职管理干部担任；专业教师兼任分党委书记的，必须把主要精力投入到管理岗位。配齐分党委组织员(干事)队伍，切实加强队伍的管理和培训。督促基层单位选好配强党支部书记，注重选拔中青年学科带头人、业务骨干担任教职工党支部书记。修订了《党支部书记工作手册》，进一步明确支部书记的工作职责和规范要求，启动新一轮党支部书记轮训工作，完善有利于党支部书记发挥作用的工作机制。

　　六是健全基层党建工作责任制。把加强对基层党建工作的指导检查列入党员校领导联系基层单位的职责内容。研究制定了《关于建立健全基层党委党建工作责任制的实施办法》，明确将抓基层党建工作情况作为分党委及其主要负责人考评的重要内容，通过日常检查、自查评议、巡视检查、责任追究等手段，强化对基层党建工作的检查和考核。

　　3.强化组织纪律和组织观念，加强对干部的严格管理

　　一是建设专业化职业化的干部队伍。抓好干部队伍源头建设，强化干部基层锻炼和培养机制，逐步做到机关干部有基层一线经历，院系专职管理干部有学生工作经历，处级以上领导干部有挂职和多岗位锻炼经历。进一步健全校院两级党委中心组学习制度，制定了《2014-2018年干部教育培训规划》，针对不同干部群体的特点，突出分层分类要求，开展有针对性的培训，全方位提高干部能力和素质。创新干部培养举措，加大轮岗交流和挂职锻炼力度，完善干部多渠道培养、多岗位锻炼、多途径发展的体制机制。制定《管理人员职员职级聘用办法》，加强管理人员队伍建设，完善管理人员发展通道，鼓励干部走专业化、职业化发展道路。

　　二是严格干部管理和监督。制定了校党委《关于加强干部严格管理的意见》，对干部管理监督提出具体要求。强化干部的组织纪律和组织观念，严格执行民主集中制、工作请示报告制度、出国出境审批和出差报备制度、个人有关事项报告制度等。强化干部的党性修养和作风养成，践行“三严三实”要求。落实诫勉谈话、函询、经济责任审计等日常管理监督制度，对干部出现的苗头性问题早提醒早教育。执行干部问责制度，切实加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。

　　三是完善干部考核评价制度。制定了《中层党政领导班子和领导干部考核办法(试行)》。改进年度考核，完善任期考核，注重日常考核，围绕完成工作目标和履行岗位职责等情况，分类设置不同岗位考核评价的具体指标，增强考核的针对性、科学性和有效性。注重对考核结果的运用，把考核评价与干部选拔任用、管理监督、激励约束等相结合，形成正确的用人导向。

　　三、全面深化学校综合改革，从源头上规范完善权力运行和监督制约的体制机制

　　针对巡视中发现的问题和党风廉政建设中存在的薄弱环节，校党委要求，不仅要着眼于治标，更要注重治本，按照构建中国特色现代大学制度的要求，着力深化内部治理体系和基本运行模式改革，带动资源配置方式和一系列综合配套改革。通过改革，深入查找并解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题和漏洞，使权力运行更加科学、民主、规范、有序，从源头上预防和治理腐败。

　　一是推进学校内部治理体系改革。坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步明确和规范了议事决策程序，建立重大问题决策的前置机制，把深入调查研究、充分听取各方意见作为决策必经环节，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。制定和完善《复旦大学章程》，进一步规范学校内部治理架构和办学行为。目前，章程已完成了核准程序，近期将由教育部发布。继续做好制度的“废改立”工作，废止和宣布失效文件、制度655件，结合实际新建和修订一批制度，为建立健全系统配套的管理制度体系打下了坚实基础。健全各类学术组织的运行机制，修订《学术委员会章程》、《学术规范实施条例(试行)》、《学位评定委员会章程》，完善教学指导委员会的运行制度，支持各类群团组织、党派团体、专业咨询机构开展工作，健全校院两级教职工代表大会制度，不断完善学校民主管理、民主监督体系。

　　二是推进校院两级管理体制改革。进一步理顺校部机关机构设置，梳理明确各部门职责，规范和精简内设科室。有序推进权力下放，减少审批事项，简化办事程序，实现管理重心下移，推动机关职能由注重审批管理向加强监督管理转变。加强学院内部管理体制和能力建设，明确学院两级管理的基本要求和准入标准，切实加强学院领导班子和党政管理人员队伍建设，合理设置学院自主办学运行所必需的管理服务机构和岗位，建立健全学院内部管理制度和运行规则。

　　三是深化人财物等领域的配套改革。按照推进校院两级管理的要求，制定了深化人事、财务、资产、后勤等领域综合改革的方案。进一步规范教师队伍管理，继续推进人事聘任制度改革和学术评价体系改革，深化收入分配制度改革，引导教师全身心投入人才培养工作。实行校院两级财务全额预算制度，实施会计委派制，建立以目标为导向配置院系发展经费的机制，切实提高办学经费的使用效益。按照各类资产的运行特点和规律，制定分类管理办法，推动资产的有偿使用、资源的优化配置和资本的保值增值。深化后勤服务社会化改革，合理配置后勤资源，加强后勤服务监管，提高后勤服务标准化、规范化水平。建立集服务师生、信息公开、民主监督等功能为一体的校级管理信息公共服务平台，实现对学校教学、科研、人事、财务、资产、后勤等运行状况的实时监控，为校院两级加强监管、考核和信息公开提供有力支撑。

　　我校专项巡视整改工作虽然取得了一些进展，但我们清醒地认识到，这仅仅是全面深化改革、改进学校工作的一个新起点。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，认真落实从严治党责任，改革创新、攻坚克难、常抓不懈、持之以恒，通过全力推进中央专项巡视整改工作，继续深化学校各项改革，扎实推进党风廉政建设工作，为加快建设世界一流大学、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话021-65642212；通讯地址：上海市邯郸路220号复旦大学纪委办公室，邮政编码200433；电子邮箱：jijian@fudan.edu.cn。