王儒林：大同朔州忻州都存在比较严重腐败问题(4)

　　(六)着力推动煤炭产业向“安全保障型”转变。大家都知道，煤炭是高危行业，在国民经济核算体系中，是为数不多的以死亡率作为考核指标的产业。我们省又是煤炭生产大省，每天都有40万煤矿职工在地下生产，人命关天。我们必须坚决贯彻落实习近平总书记 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，始终把煤矿安全生产放在首位，常抓不懈。这里我想强调这么几个方面。一要全面认识煤矿安全生产面临的形势。我们要充分看到、肯定经过多年努力我们省安全生产状况取得的成就，更要看到我们省的煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、水文地质类型复杂矿井还大量存在；整合矿井的隐蔽性致灾因素还大量存在；违规生产建设行为等各种不安全因素还大量存在；煤矿安全生产投入减少、监管力量不足等问题还大量存在。这就是说，我们省煤矿安全生产形势仍然十分严峻。我们要始终对安全形势保持清醒头脑，时刻牢记 “三个绝不过高估计”，不断强化危机意识、责任意识和底线思维，始终把人民群众生命安全放在首位。二要全面落实安全生产责任。要进一步落实党政同责、一岗双责制和企业安全生产主体责任、部门监管责任，强化安全生产是各级党委、政府主要领导的第一责任，着力构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产工作格局，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作机制和氛围。企业是安全生产的责任主体，所有企业都必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。三要全面加强安全工作措施。认真落实新修订的 《安全生产法》，当前要重点抓好煤矿生产领域的安全隐患排查治理，决不能放过任何一个漏洞、决不能丢掉任何一个盲点、决不能留下任何一个死角，有重大隐患的要坚决停产整顿。要加快解决安全生产中的重大问题，比如我们在调研中看到的斜井人车，乘坐人数多、安全风险大，要抓紧淘汰。省煤炭厅要拿出具体意见，省五大集团要限期淘汰。就是要一级抓一级，层层立下军令状，确保层层有人抓、事事有人管。

　　以上讲的六个转型，实际上都是煤炭及相关产业的转型。我们在做好煤炭转型这篇大文章的同时，也要在煤炭之外下功夫，切实改变 “一煤独大”的产业格局，实现全省经济的转型发展。我们要清醒地看到，“一煤独大”难以强省、更难以富民的严峻现实。我们也要看到，今后控制煤炭总量、价格也不会大幅度上涨的趋势，我们省加快发展将面临巨大的压力，而且将经历较长的艰难时段。

　　三、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实从严治党各项要求

　　前段时间以来，大同市的前市委书记丰立祥，前常委副市长靳瑞林，朔州市前市委书记王茂设，忻州市的前市委常委、组织部长吉久昌，还有一些县处级干部先后接受组织调查，三个市都存在比较严重的腐败问题。大家一定要充分认识从严治党管党的极端重要性，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把从严治党的各项要求落到实处。

　　一要坚持以零容忍态度惩治腐败。三个市要旗帜鲜明、态度坚决，坚定不移把反腐败斗争进行到底，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持把抓好党建作为最大政绩，党委要严格落实党风廉政建设主体责任，党委书记要履行第一责任人责任，班子成员要切实履行“一岗双责”，支持纪委落实好监督责任。要进一步加大查办案件力度，重点查处十八大以后还不收敛不收手的，群众反映强烈的，现在重要岗位、还可能要提拔使用的违纪违法干部。要加大煤炭领域反腐败力度，坚决查处煤炭资源配置、企业兼并重组、涉煤管理等方面的违纪违法案件，坚决查处官煤勾结、私挖滥采、破坏生态、贻害百姓等问题。要坚持治标与治本相结合，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

　　二要坚持以反“四风”为重点引深作风建设。习近平总书记强调，从严治党从治理“四风”起步，也要从治理“四风”延伸。经过开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题蔓延势头得到遏制，但这是在高压态势下取得的，基础还不牢固，一些初步解决的问题很容易反弹。加强作风建设必须抓常、抓细、抓长，定期不定期“回头看”，及时处理反弹回潮问题，始终保持整治“四风”高压态势。要继续保持教育实践活动中抓作风建设的劲头和力度，狠刹庸懒散奢、吃拿卡要、损害群众利益等歪风邪气，下功夫解决等待观望、不敢担责、为官不为等问题，一项一项落实措施，一个一个予以纠正，革弊立新、激浊扬清，聚集干事创业的正能量。

　　三要刷新吏治。在调研中，我们感到三个市的干部大多数是好的，政治坚定、扎实干事、努力工作。要进一步加强干部队伍建设，务求在刷新吏治上取得成效。当前，农村“两委”换届选举工作正在进行，各市要高度重视这项工作，坚决查处拉票贿选等各种违纪行为，确保农村“两委”换届风清气正，把群众信得过的干部选上来，进一步加强党的基层组织建设。

　　四、时刻把群众安危冷暖放在心上，突出解决好民生问题

　　我们提出“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”，在富民强省中，富民是第一位的，富民才能强省，强省为了富民。各级党委、政府要正确处理富民与强市、强县的关系，正确处理资源开发和群众利益的关系，不论是改革还是发展，不论是产业转型还是项目建设，都要坚持富民为先，在促进富民上下功夫。要调整财政支出结构，特别要压缩“三公”经费，挤出更多资金用于改善民生。要完善收入分配政策，解决贫富差距拉大的问题，使资源性收益让广大人民共享。要进一步改进作风，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。

　　需要特别强调的是，要努力打好扶贫开发的攻坚战。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。我们要把集中连片特困地区作为主战场，真抓实干，尽快改变贫困地区的落后面貌。对于不具备条件的村庄，要进行移民搬迁，并且要谋划搬迁后农村生产致富的路子。在调研中，我们感到，仅解决住房问题还不够，之后还存在一系列问题，还需要解决就业、生活，特别是致富等各种问题，希望大家把工作做好。

　　五、大力弘扬优秀历史文化和光荣革命传统，进一步坚定改革发展的决心和信心

　　在晋北调研的8天时间里，我深切感受到大同、朔州、忻州三市自然资源丰富、文化底蕴深厚、人民淳朴勤劳。当前经济社会发展存在不少困难，我们一定要振奋精神，攻坚克难，全力推动改革发展稳定各项工作。

　　要从丰富的优秀文化中汲取改革发展智慧。我们常说，山西是华夏文明的重要发祥地，在5000年的发展史中，素有改革创新精神和法治文化传统，很多同志都熟知的春秋时期，晋文公善改革、整吏治，成为五霸之一；战国时代三晋率先变法，跻身七雄；北魏孝文帝平城改制，推均田、倡汉化，推动了民族大融合大发展，这些都是我们三晋大地优秀的历史文化，是我们的优势。我们要传承、弘扬优秀历史文化传统，进一步解放思想、更新观念、敢想敢试，全面深化改革，加快发展。