上海将干部提任前征求纪检意见作为选拔必经程序(3)

　　(六)关于有的地方存在基层干部“小官贪腐”问题的整改情况。

　　关于一些村级及乡镇干部骗取、侵占、挪用征地补偿款，侵害群众利益的问题。一是加大对基层干部“小官贪腐”问题的查处力度。全市各级纪检监察机关对受理的涉及乡镇、村党员干部信访举报情况进行全面梳理，排查问题线索，严肃查处骗取涉农补贴、征地拆迁补偿等腐败案件。2014年已查处原南汇区宣桥镇党委书记唐贵明、浦东新区惠南镇市场建设服务所原党支部书记季云初等重大违纪违法案件和窝案。根据中央巡视组移交的线索，查处青浦区练塘镇东田村原党支部书记陶金建贪污村集体土地承包人员上交款的案件。2014年，各区县纪检监察机关对202起违反廉洁自律规定和贪污贿赂行为进行立案查处，给予149人党纪政纪处分，其中处级干部19人、乡科级及以下130人。二是建立健全防治“小官贪腐”问题长效机制。严格执行《上海市实施〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〉办法》，督促农村基层干部严格遵守有关规定，将执行情况作为年度述职述廉和民主评议的重要内容。各涉农区县将中央若干规定和上海市实施办法执行情况列入年度党风廉政建设责任制检查或年度目标考核范围。三是加强对乡镇集体资产的监管，建立市、区县、乡镇、村四级联网的农村集体“三资”监管平台。制定《关于建立健全本市村务监督委员会的意见》，明确村务监督委员会人员组成、工作职责和保障措施，要求结合村民委员会选举加快村务监督委员会建设。进一步完善乡镇财政性资金监管平台建设，加强对财政性资金的监管。探索将农村集体用地流转纳入土地交易平台。

　　关于一些基层单位200万元以下工程项目的安排、公益服务外包购买及公有房产的租用、转让等方面存在腐败问题。一是修订《上海市2015年政府采购集中采购目录和采购限额标准》，将200万元以下工程项目纳入集中采购范围，采购合同实行网上签订并在上海建筑建材网和上海政府采购网上同时公开，采购单位凭网上签约凭证向财政部门申请支付合同款。二是依托电子招标系统，实施公益服务外包项目采购合同网上签订，合同内容在上海政府采购网上公开，采购单位凭网上签约凭证向财政部门申请支付合同款。市政府采购信息管理平台将于2015年正式运行，实现采购信息公告、采购结果公开、采购合同网上签订、电子盖章等功能。三是市机管局、市财政局、市国资委、市住房保障房屋管理局对管辖领域的房产租用、转让情况进行调查摸底，清产核资、登记造册，实施牌照管理，建立统一信息平台，所有房产租用、转让行为均实行网上签订、电子盖章、结果公示。四是严肃查处黄浦区老西门街道办事处原副主任卫建忠等人在公有房产管理过程中滥用职权、收受贿赂、私分国有资产的案件，对负有领导责任的街道党政主要负责人进行问责。

　　(七)关于涉法涉诉信访量大及群众对某些方面司法不公现象反映多、意见大问题的整改情况。

　　一是努力解决信访突出问题。对中央巡视组交办件进行梳理，区别情况、因案施策，对每一个信访人落实“三个一定”，做到事先有沟通、事后有答复。

　　二是切实提高执法办案质量。选择部分群众反映强烈的涉法涉诉信访案件，从执法理念、作风及是否存在司法不公等方面开展案件评查，对发现的问题及时整改。同时结合司法改革试点，强化内部监督制约机制，加大司法公开力度，完善公开立案、公开审查、公开听证等方式，增强执法办案透明度和公信力。

　　三是不断畅通依法处理渠道。根据中央关于推进涉法涉诉信访改革的总体部署，围绕解决入口不顺、程序空转、出口不畅“三难”问题，畅通处理涉法涉诉信访的渠道和出口，减少信访存量，引导信访人更多通过司法程序解决问题。

　　四是探索建立长效工作机制。创新信访办理机制，积极推进网上申诉信访，开展远程网络视频接访，拓宽信访渠道，方便群众申诉。完善初信初访办理考核评估机制，加强对初信初访及时办结率、化解率的考核和通报。

　　五是着力提升源头治理水平。加快建立行业性、专业性人民调解组织，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有效衔接、相互配合的多元化矛盾纠纷解决机制。积极引入律师、心理咨询师等第三方力量，参与信访接待、矛盾化解、公开听证等工作，有效推动矛盾及时就地解决。

　　(八)关于落实中央八项规定精神方面存在问题的整改情况。

　　关于“小号牌”公务用车专项治理问题。在认真总结上一阶段“小号牌”公务用车专项治理的基础上，按照“不漏一号、不漏一车”的工作要求，对上一阶段未清理的“小号牌”全部予以收回或更换普通社会牌照。

　　关于婚丧嫁娶中收送钱财现象仍时有发生问题。下发《关于进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的暂行通知》，重申婚丧嫁娶中不得大操大办、违规收送钱物、邀请行政相对人、利用职务便利操办婚丧嫁娶事宜等相关规定，并加大对婚丧嫁娶中违规收送钱物问题的查处力度，进行公开通报。2014年，市纪委共查处相关违纪案件3起。

　　关于有的单位公款吃喝由明转暗和小食堂宴请餐费过高等问题。一是下发《关于进一步规范机关食堂公务用餐的通知》，明确单位小食堂只提供工作餐。责令个别单位对小食堂高标准宴请问题进行整改。二是建立纪检机关与税务部门协作机制，定期从酒店等餐饮场所随机抽取消费发票，重点对党政机关、事业单位消费情况进行调查核实，严肃查处公款吃喝问题。2014年，市纪委公开曝光上海社会科学院部门经济研究所所长孙福庆(正局级)公款吃喝等20起典型案例。

　　关于东方国际集团以茶话会名义发放购物卡，用公款安排税务干部及家人在莫干山风景区吃喝住宿问题。由市纪委对上述问题进行调查。一是针对违规发放购物卡问题，给予东方国际集团总裁唐小杰党内警告处分并公开通报。二是针对该集团下属外贸公司安排浦东新区税务局干部及家人旅游问题，给予集团下属外贸公司财务部经理庄熙颐、职工朱娴行政记过处分，给予浦东新区税务局干部王珍党内严重警告处分并公开通报。