(经济观察)中国出生人口减少，推动“三孩政策”效果显现还应做什么？

　　中新社北京1月17日电 (记者 夏宾)中国国家统计局17日发布数据显示，2021年末中国全国人口总数依旧保持在14亿以上，相较上年末增加48万人，但2021年全年中国的出生人口却比上年减少，而出生率也有下降。

　　谈及上述人口方面数据“双降”的原因，中国国家统计局局长宁吉喆称，除育龄妇女人数持续减少、生育水平继续下降外，新冠疫情亦在一定程度上推迟了年轻人婚育安排。

　　宁吉喆表示，“三孩政策”效果将逐步显现。从过去十几年看，“单独二孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增加。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

　　推动三孩政策效果显现，我们还需要做什么？中国人口学会会长、中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武对中新社记者表示，现在生育的数量放开了，但成体系的配套政策还没跟上。“一些政策已经出台，落地却比较缓慢。”

　　他举例称，比如配建一定规模的托儿所，提出已有两三年，但建立起来的并不多。现在妇女生育后，在孩子上幼儿园前的这段时间由自己或父母照料，没有托儿所帮助承接，正是因为供给端跟不上。

　　翟振武还提出，未来配合推出的新政策中在就业方面要有更多保护。从国外的经验来看，妇女回家生养孩子后过一段时间能顺利重返职场工作，像双峰线一样交替着来，而中国女性则面临着回家养育孩子后再就业较为困难的情况。

　　“新政策应该保障妇女的发展，提升整个就业环境体系，不光是生育后的再就业，在职期间公司应该保障女性照料孩子的假期、职业晋升和收入等，让她们不会因为生育受到就业影响。”翟振武说。

　　国家卫生健康委员会副主任于学军此前也表示，优化生育政策，不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是全面部署配套支持政策。这些政策措施，聚焦民众关切，坚持问题导向，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决民众的后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福。

　　近一段时间，多地出现了发放育儿补贴金的现象，翟振武称，只要是给补贴就有利于降低生育成本，但如此暂时的政策性制度能坚持多长时间是个问题。“补贴要形成长久的法定制度，否则这两年补，过两年又撤销了。生育意愿是多因素决定的，不光是发钱就能解决的，建立托儿所、反就业歧视等方面保障都要推进，鼓励生育才会有效果。”(完)