文/赵建华

　　新年伊始，减税降费政策精准发力，中央再次向市场信心注入稳定剂。19日召开的国务院常务会议(下称会议)决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。

　　年初就公布减税降费政策延期，中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼分析，这是为了让企业更好地享受政策红利，稳定信心、刺激投资。税费优惠政策无缝衔接，跟先缴后退相比，企业现金流会大为受益。相信2022年新的减税降费政策还会陆续公布。

　　11项税费优惠延期

　　会议指出，减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策。为帮助企业纾困解难，促进创业创新，会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策至2023年底。

　　一是免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。对企业招用自主就业退役士兵和退役士兵从事个体经营的，继续按一定限额依次扣减税收和相关附加。

　　二是免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交站场等运营用地城镇土地使用税。

　　三是继续授权省级政府自主决定免征、停征或减征地方水库移民扶持基金。

　　四是免征医务人员和防疫工作者临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物的个人所得税。免征相关防疫产品的药品和医疗器械注册费。

　　五是免征高校学生公寓房产税和相关租赁合同印花税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。减按15%征收污染防治第三方企业所得税。

　　延续实施的11项减税降费政策，涉及增值税、所得税等税种。施文泼说，延续11项已到期税费优惠政策，涉及面广，对减轻相关市场主体和从业者的税费负担，稳定社会预期具有重要意义。

　　确保开局平稳

　　2021年，全年经济增长8.1%，但经济下行压力不断加大。一季度增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。

　　2022年，受国际国内多重因素影响，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。稳定信心，刺激投资，开局就要发力，起步必须争先。

　　成千上万、大大小小的市场主体既关系经济发展大局，又关系亿万黎民生计，承载着数亿人的就业创业。上月召开的中央经济工作会议已经确定，2022年继续实施积极的财政政策，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。

　　西南财经大学教授汤继强分析，减税降费是以一定时期政府税收的少收，换取企业当前利益的多收和未来的经济发展。从短期看，减税降费能减轻企业负担、增强企业发展后劲。从长远看，减税降费有利于优化经济结构、拉动投资和消费，推动经济高质量发展。

　　稳信心刺激投资

　　稳定信心的同时，减税降费还会刺激投资，促进经济转型，激发创业者的梦想。

　　持续多年的减税降费效果显现。2021年，全国高技术制造业投资比上年增长22.2%，高于全国固定资产投资增速17.3个百分点。随着创新驱动作用增强，产业升级发展趋势向好，企业创新投入不断加大，推动创新发展、构建新发展格局，蕴含巨大的投资动力。据国家统计局局长宁吉喆介绍，今年还要出台一系列有利于制造业投资、企业R&D投入、技改投入等政策措施。

　　19日国务院常务会议宣布延续实施部分到期的减税降费政策后，施文泼说，对科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化器继续免征相关税收，有助于减轻创新服务平台的税收负担，提升创新服务平台的保障能力，优化创新环境。放宽初创科技型企业认定标准，可以吸引、激励创投企业和天使投资个人，支持更多的初创期创新型企业发展。

　　根据中央提出的今年要实施更大力度的减税降费政策的要求，施文泼预计，近期内新的减税降费政策还将陆续出台，进一步支持科技创新，助力稳投资、稳增长。