管理部门“捣糨糊”致房价纠纷越解越僵

　　调查动机

　　一起4年未决的商品房房价纠纷，业主们认为开发商存在价格欺诈，为此将开发商正在建设的另一个工地一堵4年。开发商则坚持认为房价合理，请求价格认证部门进行重新核价，并公开成本数据。对此，地方政府并没有坚决惩处封门堵路的违法行为，也没有对存在争议的开发成本进行重新核算，而是让开发商拿出100万“稳控基金”，来安抚信访群众。如此做法，会导致什么样的局面呢？

　　特别调查

　　在江苏省淮安市清河区健康北路边上，有一个已经停工近4年的在建小区。5幢已经建成的楼房框架，被包围在一大片荒芜的空地和锈迹斑斑的脚手架中间。写着“施工重地 闲人免进”的大铁门前，垃圾和沙土堆成了一座挡住出路的小山。

　　尽管在淮安市官方的表述中，这个建在市区主干道边上、半途停工的名为“温州花苑B区”的小区，被认为“影响了淮安的投资形象”，但近4年过去，却仍然没有人能够彻底将工地大门前的土堆清理干净，让其重新开工建设。

　　这个“清不走”的土堆背后，是一个4年未决的房价纠纷；而房价纠纷的背后，是江苏省此前实行商品房“政府核定价”制度的遗留争议，和地方有关部门“捣糨糊”式的工作手段。

　　市区里著名的“烂尾小区”

　　5月18日10时许，温州花苑B区工地大门前，一辆挖掘机和几辆城管局的车子正准备收工离去。他们刚刚把挡在大铁门前的一大堆垃圾运走，更靠近大门的一个大土堆则被留在原地。

　　“为什么只清理一半？”《法制日报》记者问现场的一位负责人。他回答称，机器出了点故障，要下午才能把剩下的一部分拉走。

　　另一名开车驶离的城管队员则告诉了记者另一个版本：“业主不让运走。昨天晚上我们就来过一次了，也遭到阻拦，还报了警。”

　　后一种说法得到了温州花苑B区现场施工方一名叶姓负责人的证实：“从2008年8月份堵到现在，在城管来之前我们就清理过四五次，但每次过不久又被业主们堵上了。”

　　《法制日报》记者了解到，温州花苑小区建设项目，系淮安市政府2000年城市建设重点招商引资项目，分A、B两区。自2002年开工建设，如今A区16幢楼已建成，相继于2005、2006、2007年销售并交付使用；B区17幢楼，到2008年8月项目停建前已有5幢楼即将竣工。

　　负责B区工程建设的为浙江中瑞建筑工程有限公司。该公司向记者提供了3份《强烈要求依法严肃处理扰乱施工生产秩序尽快恢复温州花苑正常施工的报告》，内容几乎相同，落款时间分别在2008年、2009年和2011年。

　　报告中称：“由于温州花苑A区部分住户与开发商的商品房销售价格纠纷，李某等人于2008年8月19日无理强行采取推土、钢管搭排，野蛮拦堵我公司正在施工的温州花苑B区工地大门，致使施工工人、建筑材料无法出入，工程被迫停工。”

　　中瑞公司提出，购房户与开发商有矛盾，应该去找开发商解决，与其他施工工程无关。“我们强烈要求市政府依法严肃处理这一事件，惩处肇事者，维护合法权益。”

　　尽管言辞恳切，历时多年，但截至记者发稿，这个被当地市民称为“著名烂尾工程”的小区也未能全面正常开工。