美军依法治军：逃亡罪平时最高判5年战时可判死刑

　　依法从严治军是古今中外治军之道的精要所在。作为世界上最强大的军队，美军的依法治军，体现在其军队组织结构、军官培养、军费开支、装备采办、作战训练及日常生活的方方面面。

　　强筋骨，组织结构立法案

　　●美军历次组织结构调整，均是依法而动

　　●《国家安全法》通过多达7次的修正，才最终确立目前广为接受的军队领导与指挥体制

　　对于要设几个军种、要不要建国防部、设几个战区、编制多少部队等涉及军队组织结构的重大问题，美军都要从法律中寻找答案和依据。

　　纵观美军历次组织结构调整，均是依法而动。1947年美国会通过的《国家安全法》，是其建立统一的国防组织体系的基本法律依据；1949年美国会通过《国家安全法修正案》，规定国防部成为内阁部，军种部下降为国防部下属的部；1958年美国会通过的《国防部改组法》，撤消了军种部的作战指挥权。此后，美国又先后通过《海军组织法》《陆军组织法》《空军组织法》等，为现代美军组织结构的确立奠定了法理基础。

　　美军组织结构的立法，包括国会立法、总统立法、国防部立法和军种立法四个层次，内容涉及军队规模、结构、领导指挥体制，各级各类机构和部队的职能、机构设置和编制员额，组织编制的制订、发展改革，以及执行的权限、程序、方法等。

　　对于重大组织结构的发展改革，美军都会通过法定程序，经相应的法规制定部门审批，以法规修正案的形式颁布以后才能实施。美国著名的《国家安全法》便是通过多达7次的修正，才最终确立了目前广为接受的军队领导与指挥体制。

　　法律的强制性和权威性，确保了美军组织结构的刚性约束，使美军能够建立起适应统兵打仗的领导管理体制和具备打仗能力的部队作战编成。

　　砺精英，职业发展依法令

　　●详尽规范军队人员的军衔、薪金待遇、教育培训、岗位轮换、退役退休

　　●军官可以根据意愿和条件规划个人前途，人事部门将予以考虑

　　美军强调，高素质的军人是军事力量中的决定性因素。美国国会通过的《国家安全法》《军事人员管理法》，国防部通过的《国防军官人事管理法》《国防军官晋升条例》，军种部长、参谋长颁布的法规，以及部队制定的细则等，详尽规范了军队人员的军衔（职级）、薪金待遇、教育培训、岗位轮换、退役退休，确保美军官兵能够在军队不同岗位上有效地履职尽责。

　　军官是建军治军骨干。美军官专业总共分为13个门类，91个专业。军官可以根据自身爱好和条件，选择在军队发展的专业。美国《国防军官人事管理法》规定，军官可以根据个人在同级和同一服役年限的军官中所处地位的判断，规划个人前途。只要是出于军官本人意愿，符合军队的需要，综合素质状况允许，军官个人可以向军官人事管理部门提出自己的倾向性意见，人事部门将考虑他们个人的愿望和要求。

　　美军规范化的人力资源管理，有利于克服个人权力和意志对军队人员职业发展的影响，防止各种营私舞弊行为，有效激发军队人员的内在活力。