美军依法治军：逃亡罪平时最高判5年战时可判死刑(3)

　　赴戎机，作战训练靠条令

　　●战时从严，“逃亡罪”平时最高只判5年徒刑，战时则可处以死刑

　　●规范军事训练的计划、保障、实施与考核各个环节，使训练有法可依

　　美军建有健全的战时管理法规体系，参联会颁布的联合作战条令就有100多部，陆军野战条令则有600多部。海湾战争中，美国之所以能在短时间内征召20多万预备役军人，征用240架大型民用运输机，主要就是依靠完善的国防动员法规作保障。

　　战时从严是美军战时法规一个突出的特点。“逃亡罪”，在平时最高只判5年徒刑，战时则可处以死刑。“企图伤害或者故意违抗首长罪”，平时最高可处10年徒刑，而在战时最高可处死刑。“使用命令不当罪”，平时未规定处惩，而战时最高也可处以死刑。

　　对于训练法规建设，美军也毫不含糊，制订了各种联合作战条令、军兵种作战与训练条令、条例、训练与考核大纲、标准、手册、出版物等法规性文件，用统一的程序和方法规范军事训练的计划、保障、实施与考核的各个环节，使军事训练有章可循、有法可依。例如，美国陆军的FM25-2《部（分）队训练管理》，为指挥官提供了一套用以制订训练计划、采取必要的训练资源保障措施、鉴定士兵和部队技能熟练程度、实施训练与进行训练管理的程序和方法。

　　作战与训练法规的贯彻执行，直接保证了美军作战力量的运用和提升。

　　严军纪，行为举止有准绳

　　●行政管理法规有1000余种，涉及军人道德、举止和行为规范、日常生活管理的方方面面

　　●禁止从事“虽不涉密但敏感”的计算机网络工作单位使用外籍人员

　　为了保证军队的正常秩序及良好的军人行为，美军制定了种类多、内容全、规定严的行政管理法规。美军的行政管理法规有1000余种，涉及军人道德、举止和行为规范、军人奖惩、日常生活管理等方方面面。

　　美军的这些法规非常严格，例如美国军舰出访时，舰上一名一等兵在一次集合时迟到5分钟，结果被宣布降为二等兵并扣发当月津贴费50美元。

　　美军把就餐活动也作为行政管理的重要工作来抓，颁发了20多种关于伙食标准、食堂管理、食品制作方面的条令和技术手册。除对就餐的时间、质量、行为举止作出规定外，美军还要求在基本伙食标准范围之内尽可能搞得美味可口、营养丰富。

　　美军还有比较完备的奖惩法规体系，涉及军人从入伍到退役，从日常生活到训练、作战等各个阶段、各个环节。《军事统一司法法典》《禁止与处罚事项》《勋奖章和奖励》等法规和条例，是美军实施奖惩的基本依据。

　　针对日益突出的军队信息安全问题，美军先后制订了《美军信息安全管理条例》等一系列信息安全军事法规、操作规程和技术标准。美国防部还推出了一系列新制度，如禁止从事“虽不涉密但敏感”的计算机网络工作单位使用外籍人员；每名从事计算机网络工作的人员，都必须凭借一种特制的计算机身份证，才能访问和使用网上授权文件。

　　（作者系国防大学军队建设研究所副所长 赵智印）