1988年3月10日，海军召开巨浪-2武器系统战术技术指标、使用要求及技术攻关论证会，3月30日向国防科工委上报，国防科工委于6月8日批准。由于技术难度较大，巨浪-2迟迟没有立项。不过海军试验基地还是进行了模型弹水下弹射试验。
第二代固体战略核导弹基本型DF-31于1999年8月2日首飞成功，同年底DF-31A和JL-2立项。JL-2由中国运载火箭技术研究院设计，包为民任总设计师，李明华任总指挥。固体火箭发动机由航天科技集团四院设计制造，侯晓任总设计师。与基本型相比，为了大幅度提高射程，JL-2采用了高能固体推进剂NEPE，芳纶纤维复合材料壳体、碳/碳复合材料可抛式延伸喷管。我国是继美、法之后第三个掌握NEPE推进剂技术的国家，走在了俄罗斯的前面。
国外媒体认为中国的核武器主要保证对美国的核威胁，其次是对俄罗斯和印度的核平衡，总体上来说，中国的核力量主要针对美国。中国以“不首先使用”为出发点的核政策立足于制止、而不是打赢核战争，从而为维护国家安全提供了最大的战略空间，在今天仍有很大可操作性。首先，中国的核政策将核武器的使用与国家的生死存亡联系在一起，足以让对中国挥舞核大棒的任何国家三思而后行，为中国赢得了足够的安全空间。其次，以“不首先使用”为出发点的核政策提供的是高效费比的核安全保障，小规模的核武库发挥的是等效威慑的作用。第三，以“不首先使用”为出发点的核政策使中国长期立于道义制高点。
