能源转型提速“电力大通道”建设

　　全国政协委员、中国电科院副总工程师 蔡国雄

　　全国人大代表、江苏省电力公司总经理 单业才

　　全国政协委员、天津市电力公司总经理 张宁

　　全国政协委员、四川省电力公司总经理 王抒祥

　　全国人大代表、重庆市电力公司总经理 孟庆强

　　全国人大代表、湖南省电力公司总经理 李维建

　　全国政协委员、北京市电力公司总经理 朱长林

　　全国人大代表、吉林省电力有限公司总经理 闫少俊

　　蔡国雄：长期以来，我国电力工业发展以就地平衡为主，形成了大规模、远距离输煤的能源配置格局。“三西”(山西、陕西、蒙西)地区煤炭输出与电力输出的比例为19:1，华东地区煤炭输入与电力输入的比例为48:1，华中地区煤炭输入与电力的比例为13:1。由此，带来一系列突出问题。一是能源配置过度依赖输煤，煤电运紧张的矛盾反复出现。2011年，煤炭消费总量36.5亿吨，其中电煤19.7亿吨；全国铁路煤炭发运量22.7亿吨，公路外运超过4亿吨。全国因缺煤、煤质差等因素无法正常发电的机组一度高达3900万千瓦。二是输煤交易链条长、环节多，煤价涨幅高、波动大，推动电价上涨。2011年国家先后三次调整电价，2004年以来累计上调发电环节电价0.1394元/千瓦时，我国电价上调了40%，而同期国内电煤价格上涨了150%。三是中东部环境问题日益恶化。中东部地区火电装机已达5.4亿千瓦，占全国火电的66%，布局十分密集，是造成长三角和环渤海城市群PM2.5超标的主要原因之一。今年1月30日，全国灰霾面积达到143万平方公里。中东部大量燃煤是主要原因之一，其中燃煤电厂贡献约5～20%。

　　为解决当前发展中存在的问题，必须调整电力发展思路，转变电力发展方式。着力点一是调整电源结构，推进发电能源多元化、清洁化发展。二是优化电源布局，建设大型电源基地，集约化开发能源资源。国家可再生能源发展“十二五”规划提出：加大资源富集地区可再生能源开发建设力度，建成集中、连片和规模化开发的可再生能源优势区域。到2020年，水电装机达到3.5亿千瓦、风电2亿千瓦、太阳能发电5000万千瓦、生物质发电3000万千瓦。

　　国家“十二五”规划纲要重点建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地，距离东中部用电负荷中心地区800～3000千米，清洁能源基地90%以上分布在西南、西北、华北和东北边远地区，当地无法消纳，必须通过特高压大电网深入中东部负荷中心消纳。未来我国大规模西电东送、北电南送的电力流格局将长期保持不变。

　　2004年底，国家电网公司启动特高压研究论证，到“一交两直”工程投运，验证了特高压输电的可行性和优越性，为实现我国大规模、远距离、高效率电力输送，从而保障国家能源战略规划的顺利实施和经济社会可持续发展创造了必要条件。

　　2009年1月，1000千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程投运；2010年7月，±800千伏向家坝—上海特高压直流工程投运；2012年12月，±800千伏锦屏—苏南特高压直流工程投运；2013年1月，“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”获国家科技进步奖特等奖。特高压输电技术是完全成熟技术，是实现我国电力发展方式转变的支撑技术。

　　建议尽快核准和启动建设一批条件成熟、当前急需的特高压交直流工程，推动特高压交、直流协调发展。建议进一步加大对特高压工程建设的支持力度，出台土地使用等方面的优惠政策，在赔偿、拆迁和民事协调等方面，完善相应政策和标准。