反垄断大棒还会打向谁 六大行业垄断现象最严重(6)

　　旅游业

　　蛋糕渐大引垄断苗头

　　据国家旅游局发布数据显示，仅今年6月全国入境旅游收入就达到了39.3亿美元。随着旅游市场的日益庞大，面对这块“美味蛋糕”，自然会有人萌生利用手中拥有资源尝试行业垄断的行为。

　　今年3月，被称为“旅游行业反垄断第一案”的西双版纳州旅行社协会、旅游协会被认定垄断违法一案，为行业的垄断行为揭开了一个小小序幕。据了解，该协会“系统”的将46家酒店、15个景点、20家旅行社、2家旅游客运汽车公司等行业通过签署《自律公约》的形式纳入自己的会员范畴，同时指定游客只能在这些企业消费。最后该协会的行为被确认为垄断，并收到了40万元的罚单。

　　在中科院旅游研究中心特约研究员、旅游专家刘思敏认为，旅游协会应起到行业自律、信息沟通等职能，不能形成“价格共谋”等行为。此外，除旅游协会、酒店业协会、旅行社协会外，企业之间通过共谋垄断价格绝对是违法的。对于旅游产品来说，价格是由供求关系决定的，除部分特种行业存在“政府指导价”、“核定价”外，绝大多数产品和服务都应遵循市场规律和《反不正当竞争法》、《反垄断法》的规定。

　　对于旅游令人头痛的购物环节，同样存在垄断行为，据了解，目前澳大利亚、东南亚少数地接社、购物店均存在垄断国内组团社的现象。

　　此外，随着在线旅游市场的迅速增大，涉足在线旅游的企业也随之增多。一些非旅游网站都来涉足在线旅游预订市场，也让在线旅游行业竞争空前激烈。面对日益激烈的竞争，大型OTA(在线旅游服务商)垄断房源、机票资源的消息也被不断提起，在这些消息中携程网、去哪儿网、淘宝旅行等行业龙头不断成为主角。

　　Travelzoo旅游族中国区总裁洪维介绍，一些拥有大量房源的OTA，在与酒店签署协议时，会设置最低价格门槛，导致其他中小OTA在与酒店对接的过程中拿不到更低价位的房源，从而进行行业垄断。除酒店领域，机票领域的垄断也层出不穷。今年3月，淘宝旅行方面表示，去哪儿网因不满部分机票代理商在淘宝投放的价格比去哪儿网低，而对这些代理商发出“关于价格歧视的强制执行方案”，拟对相关代理商做出限量销售甚至“封杀”之举。

　　对于旅游行业的垄断，携程高级副总裁汤澜表示，在任何一个行业，垄断均不是一件好事。但随着旅游市场的发展，机票、酒店的价格会越来越透明化。市场的公平，也不能因一些垄断行为而遭到破坏。

　　北京商报记者 钱瑜 肖玮 闫瑾 吴晨光 季鹏洋 程拓 苏长春/文 韩玮/漫画

　　反垄断法实施五年来价格垄断大案

　　2013年8月12日 国家发改委对操纵黄、铂金饰品价格的上海黄金饰品行业协会以及老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤5家金店进行处罚。5家金店被处上一年度相关销售额1%的罚款，共计人民币1009.37万元。

　　2013年8月7日 国家发改委宣布，对广州合生元等6家乳粉企业价格垄断行为开出总计6.7亿元的天价罚单，这也是我国反垄断法实施5年来反垄断部门开出的最大罚单。

　　2013年2月22日 茅台和五粮液公司因实施价格垄断行为，分别被贵州省物价局和四川省发展改革委依法处以2.47亿元、2.02亿元的罚款。

　　2013年1月4日 2001-2006年，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家企业合谋操纵液晶面板价格，在中国内地实施价格垄断行为。国家发改委决定给予其严厉处罚，包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。

　　2011年11月9日 国家发改委证实，已对中国电信和中国联通进行反垄断调查。业内预计，如果事实成立、定性准确，中国电信、中国联通为此将遭到数十亿元的罚款，但该案件至今没有结果。