37张罚单难改控烟执法困局 拍照取证成最大"拦路虎"

在一个禁烟宣传活动现场，有人旁若无人地吸烟。

　　周游 摄

　　深圳控烟15年开不出一张罚单的历史在上周六被终结。记者从相关部门获悉，本月8日，新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》(以下简称“控烟条例”)实施后，开始了首个集中行政处罚日，当天一共开出了37张个人罚单，罚款1850元。

　　虽然控烟“罚款模式”已经开启，但记者跟随执法部门走访时发现，违例吸烟罚款依然面临诸多问题，或难根本性解决控烟难题。很多市民甚至担心，公共场所吸烟的老大难问题，可能会在一阵“严打风”之后，再度死灰复燃。

　　从执法的情况看，记者发现，大部分烟民和公共场所对执法还是很配合，但记者发现现场拍照取证、如何界定室内室外等难题仍令执法部门头疼，深圳控烟执法能否彻底和持久仍受考验。

　　策划统筹：刘丽 邓翔

　　撰文：南方日报记者 向雨航 昌道励 卓泳 苏妮 邓翔

　　执法

　　现场

　　吸烟男子要摔拍照手机

　　号称“史上最严”的控烟条例，于3月8日正式进入“劝阻+处罚”阶段。当日上午10时，记者跟随深圳市卫生监督局一路控烟执法队来到皇岗口岸进行执法检查。

　　在口岸大厅一楼的一家通讯店铺内，执法人员和记者发现一个20岁左右的男子在吸烟，看到执法人员进来，该男子还不知道怎么回事。执法人员立即向前进行劝阻告知口岸属于公共场所不能吸烟，并要进行罚款后，该男子立即熄灭了烟头，记者看到用来装烟头的纸杯里面已经有10多个烟头了。

　　在听到执法人员说要进行罚款的时候，该男子并没有拒绝，对执法人员开出的笔录、行政处罚单也予以接受。不过，当看到现场有人拍照，该男子突然大怒，并跟执法人员吵了起来。

　　“罚多少钱都不是问题，就是不能拍照，谁拍了就摔谁的手机。”该男子称，同时，他要求现场拍照的记者和工作人员都把照片删掉才愿意罚款，也不愿意在《当场行政处罚决定书》上签名，执法场面一度非常紧张。

　　最后，经执法人员再三解释，称执法部门拍照是为了取证，该男子才签字。签完字后，该男子立即跳出柜台，在另一店铺内找到了一名拍照的蓝衣男子，当得知这名蓝衣男子是身着便衣暗访的卫生监督人员后，该男子才作罢。

　　当日下午，记者还随民警走访了福田区的网吧和电子游乐场。在一家“米其战士动漫城”电子游乐厅内，执法民警发现烟灰缸里有两个烟头，便问周围的人“是谁抽的？”“不是我抽的！”一男子回答，一边还正专心打着游戏机。记者看到，该男子手旁还有一包未拆封的烟。由于未能现场拍到其抽烟的证据，民警也只能对附近的网民进行控烟教育和劝阻，未开出罚单。

　　不少部门的执法人员告诉记者，在控烟执法“罚款模式”启动后，对于执法部门来说，最大的困难的就是取证，“要取证，必须要当场拍到吸烟的照片，有的烟民认为拍照侵犯个人隐私不让拍照，容易引起冲突”。