两会讨“霾”:产能过剩成霾？治理靠政府还是靠市场?(2)

　　清洁油品减霾

　　造成雾霾天气的一个重要原因是汽车尾气排放。提升成品油质量，是减少雾霾产生的重要手段。这项工作，一直成为石油石化企业履行企业社会责任的重点。

　　近几年，兰州石化一直致力于推进油品升级方面的清洁生产。去年10月，兰化通过技术进步和装置建设，已可生产满足清洁环境标准要求的国Ⅳ汽油。在履行社会责任、抓好质量升级的同时，兰州石化注重实现有限资源的效益最大化。全国人大代表、中国石油兰州石化总经理李家民告诉记者：“资源虽然有限，但产品结构调整是无限的。企业要以市场为导向，选择质量更好、效益更高的产品。”

　　李家民向记者透露，好产品让兰州石化尝到了甜头。通过生产97号汽油、航空煤油等高附加值产品，兰州石化去年实现同比效益好水平。

　　除中石油外，作为最大的成品油供应商，2000年以来，中国石化共投入2000亿元推动成品油质量升级。这2000亿元不仅用于炼化企业改进更新设备，也用于下游加油站设施的升级置换工作。

　　中国石化洛阳分公司总经理赵振辉表示，从2005年开始，他们累计投资超过50亿元实施了油品质量升级，通过国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅲ油品的质量持续升级，油品中硫的含量从2000年的1000ppm降至目前的不高于50ppm。

　　中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹告诉记者，作为湖南省成品油市场供应的主渠道，湖南石油把汽油质量升级工作当作一项履行社会责任的政治任务来抓。他们克服资源、运输、储运等困难，分批次开展调拨、清罐、置换。同时，进行严密的质量检测，直至置换油品符合国IV标准后才更换标识对外挂牌销售。湖南石油提前两个月完成油品质量升级工作，升级所增加的成本均由企业自行承担。

　　除霾要讲策略

　　对于治理污染问题，李克强总理在报告中说：“下决心用硬措施完成硬任务。”这不仅说明我们在雾霾治理方面形势严峻，而且一般性的工作推动已经不足以解决当前面临的严重问题。

　　虽然雾霾治理是无条件的，没有丝毫讨价还价的余地，不过部分“两会”专家清醒地认识并呼吁，治霾不能一刀切，不能盲目关停煤场和发展天然气，需要进行全国统筹规划，防止出现系列问题。

　　我国是一个富煤少气石油资源短缺的国家，在今后相当长的一段时间内，煤炭仍将是我国的主要能源。目前各地政府在治理大气污的行动中出现了一种盲目压减煤炭使用量，扩大天然气用量的倾向。天然气虽然是最清洁的化石能源，在全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪看来，“根据我们能从国内外获取的天然气资源量，提出压减煤炭使用量是合理的；决不能不顾我国能源资源禀赋、天然气资源供应状况，盲目压减煤炭使用量”。

　　全国人大代表、中国石化石家庄炼化总经理毕建国也对我国的天然气资源担忧：“环境污染到这种程度，肯定要下大力气。但是，做任何事情要有科学的态度。我国没有那么多的天然气资源，所以大家要理性对待。”

　　“考虑到我国资源禀赋，应该特别重视煤炭的高效、清洁利用。不能都去搞煤改气，要对天然气的利用做出总体规划。要回答，目前可利用的天然气资源有多少？未来天然气的发展前景如何？有限的天然气更适合做什么？”毕建国对记者表示。

　　天然气资源是短板，提高能源消费中天然气的比例只能循序渐进。值得欣喜的是，我国能源生产企业正在加大投入争取找到更多的常规天然气和非常规天然气资源并增加天然气的产量，也在努力通过各陆路和水路扩大天然气的进口量。

　　除了增产与拓展进口通道外，增加天然气的另一个途径就是利用煤制气技术。

　　3月4日北京举行的“煤炭峰值预测与应对2014高层论坛”数据显示，2014年中国煤制天然气产能将达到69.5亿立方米。这一数字预计在2020年达到600亿立方米，是“十二五”规划中2015年产量180亿立方米的3倍有余。未来7年内，我国煤制气将迎来井喷式增长。根据国家天然气发展“十二五”规划，2015年中国煤制天然气产量为150亿~180亿立方米。

　　“尽管天然气是最清洁能源，但全部煤改天然气首先资源有限，其次也不能完全解决问题。”全国政协委员、中国石化北京化工研究院副总工程师张明森如此担忧。

　　既然煤不能不用甚至不能少用，依旧是主要燃料，张明森认为，最根本、最现实和最科学的解决办法是把煤集中处理，通过脱硫、脱硝、脱尘等手段将原料清洁化后，作为二次能源送到全国各地。

　　对于治理雾霾的另一个手段——压减关停一些企业，与会代表也提出了自己的看法。在毕建国看来，在政府干预的压减关停企业中，有一些确实是不达标的，有一些可能并非是不达标企业，但属于过剩的相对落后的产能。对于后一部分，政府在压减关停企业时要重视运用法律和市场的手段，否则会有许多遗留问题和后遗症，如职工的安置等。他说：“现在的问题(雾霾)是一个积累的过程，在问题形成的过程中，大家忽视了预防和超前控制，等矛盾突出了又急于求成。这种做法非常不科学，容易对经济和社会造成大的损害。”

　　“在压减关停上，我们需要制定科学的标准和运用法制思维。”毕建国认为，“标准是不断提升的过程，要与当时经济状况、承受能力、社会发展水平相匹配。”

　　代表委员语录

　　汽车尾气治理“洗菜”也要“洗锅”，需综合治理车、路、油。

　　——全国政协委员、中石化集团董事长 傅成玉

　　改革要敢于“动自己的奶酪”。

　　——全国人大代表、中石化安庆石化总厂厂长、安庆分公司总经理 王彪

　　只有将“碳”资产从负债变成效益，从减排中获利，企业开展技术革新、调整投资结构、发展新能源产业、实施碳减排的做法才会常态化。

　　——全国人大代表、中石化河南油田局长 李联五

　　现在的问题(雾霾)是一个积累的过程，在问题的形成过程中，大家忽视了预防和超前控制，等矛盾突出了又急于求成。这种做法非常不科学，容易对经济和社会造成巨大损害。

　　——全国人大代表、中石化石家庄炼化、石家庄资产分公司总经理 毕建国

　　只要不涉及国家安全的行业，都应该向所有的社会资本开放，交叉持股，只有这样，才能保证效率的提高。

　　——全国人大代表、中国石化炼油事业部主任 赵日峰

　　国企想要实现管理人员能上能下，员工能进能出，收入能高能低的愿景，还有一段路要走。

　　——全国人大代表、中国石化洛阳分公司总经理

　　赵振辉

　　炼油行业如不加以控制，产能过剩问题将会比钢铁等行业更严重。

　　——全国政协委员、中国石化北京化工研究院

　　副总工程师 张明森