深圳“20亿村官”调查：经商致富后选举做官(2)

　　■冲突症结

　　城市化旧改中的社区江湖

　　据了解，南联社区是位于龙岗城市经济大动脉上的一个典型社区，其经济发展从以前的马路经济开始升级转变，目前辖区城市更新和旧改项目较多，不少开发商都入驻。“我们这个片区的旧改在全区是推动得比较快的。”一位业内人士透露，涉及到一些个体利益，争议有时难免。

　　一位不愿具名的人士透露，周伟思事件中就有旧改方面的原因。据悉，举报周伟思的爆料人代表周某杰因为旧改拆迁补偿对周伟思有过意见。

　　据透露，周某杰原本有一处2200平米的物业因旧改要拆迁，当时谈的时候开发商同意按物业方式补偿，为了顺利推进拆迁，开发商还同意按1万元/平方米的标准先给予其押金(相当于保证金，等新物业建成后选房时要把钱退还)，给了2200多万元，随后开发商又为尽快推进拆迁事宜，再次给了周某杰1200 多万元，总共给的钱数为3400万元，“这个标准在目前是最高的”。后来在与开发商交涉时，周某杰被告知要选新房子必须退还3400万押金，钱和房子只能二选一，但周某杰不肯退押金，钱和房子都要。

　　由于周伟思当时负责该旧改项目，周某杰找到他示意让他去找开发商做工作，但周伟思表示这个事没法干、谈不了，随后在未得偿所愿后，周某杰便带了10多名村民到社区散发材料，并到网上举报周伟思。

　　业内分析，近年龙岗城市化进程十分迅猛，尤其是很多位置优越的社区旧改项目很多，这边引发了利益纠葛，作为最基层行政序列、甚至都不算什么官的社区干部们，一方面是旧改拆迁的推动者，另一方面又是旧改拆迁中的利益方，这两个角色融于一身，对他们是个考验。

　　“我们居民小组靠近地铁的一块地就被社区以9000万元转出，听说一些社区干部因此将分到300平方米的房子，一些签名同意的居民还拿到了好处费。”在南联社区一位居民眼里，社区在集体资产管理上应更规范，特别是涉及个体利益和集体要平衡好。

　　股份合作公司治理痼疾如何拔除？

　　业内表示：加强监管的同时，治理结构也亟待变革

　　上周，网上出现一则《深圳南联社区干部周伟思坐拥20亿资产》的帖子并引发媒体竞相报道成为全国舆论关注的焦点。

　　业内人士表示，这则新闻凸现了龙岗区股份合作公司目前在公司治理方面所存在的管理失范、政企不分甚至家族控制的痼疾，以及短时间内难以按照真正的法人企业治理结构来管理集体企业的现状，特别是在龙岗面临着大规模旧改的当下，现有的社区股份合作公司治理结构难以保证利益巨大的“旧改蛋糕”能够得到公平合理地分配，类似周伟思事情今后或将仍会上演，因此在政府有关部门加强对社区股份合作公司监管的同时，社区股份合作公司的治理结构也亟待变革。

　　“旧改蛋糕”巨大引发博弈

　　“原来社区经济主要以出租经济为主，这几年龙岗开始产业升级了，目前城市更新成了社区经济转型升级最重要的手段。”业内人士表示，龙岗区大部分的土地空间资源都在社区手中，在当下空间资源日益紧缺的龙岗，如何推进社区“腾笼换鸟”步伐，是推进龙岗区产业转型升级的关键。目前社区手中的空地不多，多是建成区，因此推进城市更新就成为推动社区经济转型以及龙岗产业升级的一个重要抓手，特别是一些交通便利、重点区域的社区更是成为了龙岗旧改的重点区域。

　　由于近年来深圳房价的暴涨，通过旧改建商品住宅也成为了一块硕大的“蛋糕”，特别是一些交通便利、重点区域的旧改项目往往会给村民带来巨大的财富。位于龙岗中心城区的某街道的一位工作人员曾告诉记者，该街道内一个位于中心城区的老村改造后，在街道办工作的该村居民几乎都换了车，而且全部是近百万元的豪车，“虽然没有关内那样催生一批亿万富翁，但多数村民成为千万富翁是肯定的”。

　　房价高昂使旧改带来的财富增值普遍超乎社区居民的意料。在周伟思事件中，周伟思的回答有一定的代表性，他在回应旧改地块为什么卖得那么便宜时说：2004年那时地价、房价，不能和现在相提并论，那时龙岗中心区最好的房子均价才4000多元钱，现在多少钱？

　　“因此目前村民对旧改往往都有较高的期待，希望能够得到更多的赔偿，而旧改成本高，开发商也希望能够尽可能减少成本，开发商与村民就存在博弈的关系。”业内分析认为，这种情况下社区股份合作公司相关负责人处境微妙，围绕着利益巨大的旧改，社区股份合作公司股民(原村民)对社区相关负责人不信任就会增加，会担心社区干部从中渔利损害多数股民的利益，在一定的情况下，矛盾就有可能会激化。