失独父母亟需制度救济:“常会陷入莫名恐惧和绝望”(5)

　　制度救济之路

　　可喜的是，对失独父母不论是养老，还是精神抚慰，扶助正从国家层面不断展开。2012年9月20日，民政部副部长窦玉沛在基本民生保障工作发布会上表示，下一步将统筹研究失独家庭养老问题，可拿“三无”老人做参照。当前“三无”老人、农村“五保”老人均由政府供养。

　　2012年，中国计生协启动15个项目试点，指导各地从实际出发，在经济补助、生活帮扶、心理疏导、养老关怀等方面出台了系列措施。2013年将把项目试点扩大到全国49个地市。

　　多位受访专家认为，各级政府应该大力完善、推进失独父母扶助制度，从根本上解除失独父母的各种现实困境。

　　“中国已是世界第二大经济体，综合国力显著增强。”王俊秀认为，“无论是建立救助基金，还是提供居家养老服务，为失独父母进养老院提供畅通绿色通道，等等，国家均已完全具备了较好的物质经济基础。”

　　“政府应用社会抚养费，建立失独保险和计划生育失独基金，来优先用于失独父母。”在王俊秀看来，这不仅能帮助那些陷入养老困境的失独父母，而且也能使社会扶养费体现出“取之于超生，用之于失独”的本质属性。

　　“对失独父母的扶助政策，应该是全方位的、系统的。”王俊秀建议，可对失独父母进行分类指导，对于经济困难的，让他们老有所养、病有所医；经济能力较强的，可重点在精神慰藉上予以帮助，比如通过政府购买服务等形式对他们开展心理辅导、家庭护理、陪伴、临终关怀等多元服务。

　　多位受访专家建议，政府通过有偿购买的方式，聘请专业的心理医学专家组建专门的失独父母心灵疏导队伍，定期与他们进行面对面的心灵交流，以“一对一”帮助排解心理压力和痛苦。

　　但从以往情况来看，相比职业化的心理辅导，有共同经历的失独父母之间的相互安慰和相互关心，可能更容易被接受，政府可在这方面加以积极引导。目前，有些地方失独父母就自己组建互助群体，比如北京“新希望家园”、上海的“星星港”、武汉“温馨港湾”等均是失独父母的民间组织。

　　“对于失独父母来说，养老、医疗等物质保障很重要，但精神抚慰更不容忽视。因此，针对失独父母，有必要在财政支撑下，建立起心理治疗机构、社区、政府等多方共同参与的精神救济机制，并将其落到实处。”孟庆春说。( 记者李松)