张家口坝上50万亩防护林老化 风沙或将威胁京津(2)

　　只知栽树养护更新落后

　　多年辛苦终于成就今日局面，坝上防护林成效卓著。1977年，张家口坝上地区有林地面积达到154.2万亩，森林覆盖率7.4%。改革开放以来，又先后实施了三北防护林、环首都绿化、塞北林场、退耕还林、京津风沙源治理等工程，当地生态面貌迅速改观。目前，坝上地区有林地面积已达463.1万亩，森林覆盖率达到22.4%。

　　如今走在坝上的道路上，虽然风仍然不小，但天空一碧如洗。张北县的数据显示，到2012年底，大风日数由过去的90多天减少为30天，沙暴日数由26天减少到4到6天，年无霜期延长11天，林网工程区内风速降低26.1-42.4%，相对湿度提高19.8%。

　　随着风沙减少，坝上地区的土质条件得到改善，有识之士开始尝试对新树种的培育。1987年，马连滩村就谋划着建100亩苗圃、100亩果园。孙运武介绍，他们从山西等地引进了松树、杨树、沙棘、火炬、杏树等十几个树种，通过三年试验获得成功，“有些树死掉了，比如火炬，现在发现，松树是比较好的。”

　　民间自发的行动与林业部门的想法不谋而合。王进焕说，从上世纪80年代开始，县里就有意识地发展落叶松、榆树、樟子松、柳树等乔木和沙棘、枸杞等灌木，但由于没有经验，今年种上明年又死亡，不敢大面积发展。2000年后实施的退耕还林中，杨树所占比例已经很小，但“杨老大”地位已成，难以撼动。

　　在过去三四十年中，针对已成林的主要工作是管护。王进焕直言，过去大家都只知道“快栽树”，今年张北仍有2.6万亩新增林地的指标，但对现有林木的养护更新却大大落后，并没有意识到杨树大面积衰死来得如此之快。

　　防护林成片衰死，林业部门看在眼里、急在心里，却苦无办法。

　　财政困难无力进行改造

　　张北县林业局历年均向上级有关部门汇报相关情况，提到改造防护林的四大难题：一是面积大，该县衰死、濒临衰死和生长不良树木达到56.5万亩；二是经济价值低，衰死和生长不良的“小老树”基本没有经济价值，农民群众自主改造积极性低；三是政策限制，现行政策规定国家生态公益林不允许或限制抚育，只能任由杨树林木死亡；四是地方财政困难，无力承担巨大的更新改造费用。

　　有观点认为，最初植树时密度过大也是导致杨树衰死的原因之一。林业部门对此表示认可，因坝上的土地本就贫瘠，密度过大使得树木缺少必要的生存空间和条件，导致树势衰弱、抗逆性降低。但王进焕指出，西关林区是规范种植，一亩植树不足百棵，可见密度不是主要原因。

　　□举措

　　树种已经焕发了新的生机，樟子松和沙棘长势良好，而新萌出的杨树有的已经齐人高。

　　四县试点实施更新改造

　　从2005年起，熟知坝上防护林现状的袁妙枝连续7年提出议案，终引发官方、媒体和社会的重视。在袁妙枝的办公室里，摆放着一大摞呼吁防护林更新改造的文件，手写的文字密密麻麻。她说，限于文化水平，自己刚开始不懂如何提议案，往往议案都转到林业部门，对方虽然重视，却无力解决。2008年连任全国人大代表后，她便将相关议案递交给国务院、财政部、国家发改委等部门，且通过媒体对此进行大力鼓与呼。

　　近年来，国家林业局及河北省有关部门多次前往坝上地区调研，终于有所动作。今年4月，河北省对坝上地区一万亩杨树林实施更新改造试点，张北、康保、沽源、尚义四县各2500亩。对杨树的更新改造主要采用两种方式：死树伐掉重栽，张北县采用樟子松、沙棘乔灌木结合的方式造新林；仍能再生的，贴地栽树，将树根覆土埋桩，并铲断原树部分根茎，促使根蘖萌发新的植株，等到来年从萌蘖枝条中选择2-3根优良植株进行培养。

　　近日，记者前往张北县馒头营乡林场的更新试点区探访，1800多亩的荒地上，树种已经焕发了新的生机，樟子松和沙棘长势良好，而新萌出的杨树有的已经齐人高。王进焕感到十分欣慰，他说，今年成活率应该能够达到95%，三年左右杨树就能够重新成林。

　　10月中旬，坝上地区就将集中供热，冬天时当地最低气温能达到零下38℃。虽然部分林业干部对更新试点信心十足，张家口市林业局副局长康成福却十分谨慎，他说，目前试点刚刚开始，新树苗是否能够挨过严冬尚未可知。

　　张北、康保、沽源、尚义四县均为国家扶贫开发工作重点县，2011年当地农民人均纯收入不足4000元。

　　资金不足呼吁国家立项

　　除了技术问题之外，财力是坝上防护林更新的难上之难。此次张北等四县的更新改造试点总投资为1000万元，其中省级筹措400万元、市级筹措200万元、县级筹措400万元，每亩投资标准1000元。

　　但张北、康保、沽源、尚义四县均为国家扶贫开发工作重点县，2011年当地农民人均纯收入不足4000元，有林业干部直言：“本来就是靠天吃饭，试点县里勉强能行，几十万亩全改造，配套的钱从哪来？”此外，张北县林业局的试点发现，每亩1000元的改造资金略显不足，如果重新造林每亩成本需2500元。

　　据了解，目前河北省和张家口市共同编制了《张家口市坝上地区杨树成过熟林更新改造项目可行性研究报告》，拟向国家有关部门申请立项。该项目计划利用2012至2015年四年间，对坝上地区50.7万亩杨树成过熟林进行更新改造。项目总投资55787万元，其中申请国家投资44630万元，地方配套11157万元。

　　在袁妙枝看来，对防护林的更新改造已经迫在眉睫，一旦林木死亡变成农地，工作难度将加大。她长期呼吁，作为国家生态公益林，对坝上防护林的更新改造应该列为国家项目，加大相关投入。一个利好的消息是，国家发改委进行的专题调研刚刚结束，获得反馈，新的支持项目正在编制。

　　现有的160多万亩树林保护起来，张北就有希望，坝上、北京也就有希望。

　　重心转移养护出新希望

　　扎根林业20多年的王进焕指出，坝上的杨树防护林会在不长的时间内全部衰死，但更新改造却不能一蹴而就，否则出现数百万亩的林网缺口，张家口和京津地区都将重新直面风沙。

　　防护林的更新维护任重道远。《国家林业局2013年工作要点》提出，“力争全年完成营造林9000万亩，抚育森林10500万亩”。营造，指的是新造林；抚育，针对的是中幼林，都有补贴、有项目。

　　“大面积造林的时代已经过去了。”王进焕说，坝上林业工作的重心是时候转移到养护和更新上，“再造林也没有土地，把现有的160多万亩树林保护起来，张北就有希望，坝上、北京也就有希望。”