学者称上海自贸区稳中有为 加快政府职能转变是重点

　　■上海自贸区的设立，不仅使世人增强了保持经济社会可持续发展的信心，而且大大提高了世人对新一届政府坚持邓小平改革开放决策的信任度。

　　新一届政府主政以来，有两个思路十分引人注目：一个是打造中国经济升级版，另一个是用开放倒逼改革，释放改革红利。上海自由贸易试验区的设立就是上述思路的具体体现。通过这一举措，不仅使世人增强了保持经济社会可持续发展的信心，而且大大提高了世人对新一届政府坚持邓小平改革开放决策的信任度。

　　设立上海自贸区是邓小平开放决策的延续

　　首先，这次上海自由贸易试验区的范围设定为约28平方公里，这种做法与改革开放初期设立经济特区的路径是一致的。既然是试验，就必定有风险。因此科学地设定试验的地理范围就是十分必要的。如果成功，可以进行复制；如果失利，影响也是可控的。

　　其次，更为重要的是，设立上海自贸区，用开放倒逼改革，这是我国经济社会快速发展的宝贵经验。早在1984年邓小平就提出，厦门可以实行自由港的某些政策。继而1988年邓小平又提出：“现在有一个香港，我们在内地还要造几个‘香港’，就是说，为了实现我们的发展战略目标，要更加开放。”1991年2月18日，邓小平视察上海时曾语重心长地说：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”到了1992年视察南方时，邓小平更加十分感慨地说：“回过头看，我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然，现在长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样。”回顾邓小平的上述思想，我们可以看到，无论是贸易自由化，还是金融自由化，上海在全国改革开放大局中都具有举足轻重的地位。所以，2013年3月28日，李克强总理在全国两会之后，将履新后的第一站调研放在了上海，并提出自贸区的设想，就是顺理成章的事情。他说：“中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开放促进改革。”因此，可以毫不夸张地说，设立上海自贸区是邓小平开放决策的延续。