女公务员抢怀二胎 希望自己与丈夫工作能保一个(2)

　　多地“单独二孩”政策落地时间未知

　　法治周末记者梳理发现，截止到2014年1月20日，除广西、浙江外，其他省(自治区)、市“单独二孩”的落地时间表依旧未知。

　　而计生委也明确表态：“全国不设统一时间表，各省根据实际情况，确定具体时间。”

　　2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议通过“单独二孩”生育政策。随后，全国各省(自治区)、市“单独二孩”政策进入组织制定阶段。

　　2014年1月17日，浙江省成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份，这让卢琦等外地准妈妈们羡慕不已。

　　浙江省政协人资环委副主任姜建鸿认为，浙江之所以成为全国首个出台新政的省份，一是因为浙江省计划生育工作基础好，20余年来，浙江省一直处于全国计划生育一类地区，人口自然增长率始终低于全国平均数值。

　　其次，浙江省早在2004年开始研究人口态势，2008年提出“单独二孩”政策。

　　目前，陕西省也已完成启动“单独二孩”政策的省内法定程序。

　　记者查阅资料发现，2012年陕西省人口自然增长率为3.88‰，低于当时全国平均水平4.95‰。而2005年-2012年期间，陕西省人口自然增长率始终低于全国平均数值。

　　而广西壮族自治区十二届人大常委会第八次会议1月13日审议并表决通过，决定从今年3月1日起实施“单独二孩”生育政策。广西也由此成为第一个以立法形式确定实施“单独二孩”生育政策的省区。

　　与上述两地相比，当前，全国很多省(自治区)正在卫计委备案，备案内容包括各省(自治区)的人口状况分析、新增孩子各方面服务应对情况等。

　　北京市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳表示，北京市已对“单独二孩”政策实施后的影响进行了分析和预测。“比如北京有多少符合生育条件的夫妇，近几年有再生育意愿的占多大比例，政策实施几年内会出生多少孩子等，都进行了测算。毕竟这一政策将影响到孩子上幼儿园、小学等。”

　　另外，在近期密集召开的各地人代会上，已有河北、福建、内蒙古明确提出了今年要实施“单独二孩”政策。吉林、安徽、北京、江西等地则表示争取在今年一季度内由省(自治区)人大常委会审议修改计生条例。截至目前，广东、湖北等地已经向国家卫计委报备了“单独二孩”实施方案。

　　但绝大多数省(自治区)尚未公开明确时间表。

　　对此，陆杰华教授认为：“包括北京、上海、广东、浙江、江苏以及东三省的生育率和生育意愿都不高，现行放开‘单独二孩’的可能性较大，中西部地区，无论从目前的人口数量，还是生育趋势的时间点上，落实新政的时间点会靠后。”

　　“总体估计，2014年，会有不到一半的省份，落实‘单独二孩’新政；‘十二五’期间，绝大部分省份都会落实新政。”陆杰华教授称。