威马逊后志愿组织爆发式涌现 实现全民志愿需时日(4)

　　政府不管“长不大”

　　政府管多了变畸形

　　面对蓬勃发展的义务服务，政府是支持还是支配，是培育还是滥用，是合作还是管制，值得深入探讨

　　官方痕迹过重会使组织陷入官僚化的僵局，但如果没有政府介入，事情很难做大，很多资源调不动

　　面对蓬勃发展的义务服务，政府是支持还是支配，是培育还是滥用，是合作还是管制，这都是值得深入探讨实践的。由于政府在社会转型中的主导性影响，政府如何认识志愿者组织，如何确认自身在志愿者服务发展中的角色定位，直接影响到志愿者组织发展的外部制度环境，是一个非常关键的问题。

　　制约志愿者组织发展的难题中有一个是注册难，一个重要原因是很难找到业务主管单位，而国务院发布的《社会团体登记管理条例》中明确规定，社会团体注册必须有业务主管单位。但这种情况在我省已得到显著改变。

　　“没想到有那么多人伸出援手，在这么短时间就帮我们重建家园！”17岁的文昌翁田镇女孩符春霞今年中考被文昌中学录取，但无情的“威马逊”摧毁了她家房屋，看着村庄转眼成废墟，家人暂栖帐篷中，她几乎丧失了继续求学的信心。8月1日，台风中筹建的文昌紫贝侬家慈善会发起众筹救灾重建的“筑巢计划”，首个项目就是为符春霞重建家园。在文昌市民政局支持下，他们用了不到1个月时间就走完了注册全程。而在以前这是不可想象的，这离不开省民政厅正在力推的社会组织登记制度改革。

　　省民政厅厅长苗建中说，该厅今年2月下发通知，对4类社会组织实行直接登记，涵盖了志愿者组织的公益慈善组织是其中之一。这意味着志愿者组织注册不再需要“婆婆”。此项改革成为我省台风过后志愿者组织如雨后春笋般涌现的一个重要原因。

　　“地方政府对我们工作的支持是民间志愿者组织发展最好的助力。”紫贝侬家会长陈仕楫说，过去全国大部分义工都没有注册，然而这些处境十分尴尬的“非法组织”却在用爱心做着一件又一件的善事，我省的改革改变了这种尴尬局面。

　　将志愿者服务深入到社区，是团省委扶持志愿者组织初见成效的一个尝试。

　　修理电器、健康咨询、法律援助、关爱老人……今年6月，由团省委、省民政厅主要投资支持的全省社区志愿服务站试点——海口万福社区志愿服务站正式投用，居民不出社区，通过“志愿菜单”就能获得包括这些内容在内的13大类社区志愿服务。

　　尝到甜头的社区居民，志愿服务意识也不断提升。16名老教授自发成立志愿讲师团，辖区企业、热心居民、社会组织联合创办爱心超市，退休医学专家自发成立万恒医疗保健服务队，有效缓解了公共服务供给压力。

　　在各地党委政府的支持下，省志愿者协会在全省各地推行注册志愿者制度，迄今全省成立志愿者协会46个，各类志愿者服务队2200多支，注册志愿者约24.77万人。

　　然而，政府部门的大量介入，也引发了新的质疑，即“官方”痕迹和“组织”动员可能影响“志愿精神纯度”。对此，广东青年志愿者协会研究中心主任谭建光认为需要客观评价。因为在国内，如果没有政府介入，事情很难做大。不过一旦介入过度，往往就会出现陷入僵化、官僚化的矛盾，“这是中国国情”。

　　“要统筹而不干预。”谭建光觉得，官方背景浓厚的全民志愿行动并不是坏事，因为可以借力行政化，形成全社会的志愿者意识，依托传统发力，但又能摆脱传统的桎梏。

　　“全民志愿者完全可以实现。”虽然遭遇了诸多困难，但郑兴杰还是对志愿者活动未来发展的前景充满信心。他认为志愿者人人皆可为：一句话、一个动作，一元钱、一个笑容，都是志愿行为。例如，省残联今年初发起的“大家都来为残疾人捐助一元钱”倡议，一时间爱心在琼州大地奔流传递，截至8月已募集到捐款2400多万元。■  记者 单憬岗 海口10月23日讯