新闻观察：浙江温岭厂房坍塌 “拖”出来的灾难？(3)

　　解说：

　　倒塌楼里的捷宇鞋厂和腾辉公司，在当地都不算是规模大的明星企业。捷宇鞋厂的工商资料显示，该鞋厂成立于2010年1月，注册资金198万元。

　　本台记者 赵奕：

　　大溪镇主要的产业是水泵，所以大溪镇鞋厂并不多，只有五到六家企业，杰宇鞋厂在当地大溪镇其实是一家相对比较小的一家鞋厂。整个鞋厂大概是在150人左右，它的年产值大概是在四千万。大部分的工人都来自于外地，(月工资)三千元到四千元左右。

　　解说：

　　此外，事发鞋厂所在的大溪镇佛陇村，去年也被列为大溪镇拆除违章建筑的15个重点村之一。大溪镇的拆除违建工作一直在推进，就在上个月，6月29日，当地报道，大溪镇单日拆违3万余平方米，创今年新高。

　　温岭市大溪镇镇委书记 徐云辉：

　　由于历史的原因我们还存在一定的量，我们还要加大力度，从去年到今年，我们原先拆的力度还是比较大的，一共拆了170万平方米。根据我们市里面和省里面的有关规定，把它改造好，整个范围里的，违章建筑要拆光。

　　张羽：

　　从报道中我们可以看到，大溪镇佛陇村违章建筑的混乱状况，那么这栋建筑本身它也是一个违章建筑，从2006年建成到2007年使用，那么为什么这样一个违章建筑它可以存活八年呢？直到今年出事为止呢？

　　我们来看一下，在一片土地上要进行一个厂房建筑，都需要哪些手续。我们看，首先需要土地使用许可证，然后是建筑工程设施许可证，第三是建筑用地规划许可证，第四是建筑工程规划许可证等等，还有其他手续，当然我们看到，这么多手续，这么多部门的审批，最终挡不住一个违章建筑，而且存活了八年，直到它出事。

　　那么下面我们继续来连线清华大学公共安全研究院的副教授孙占辉先生，孙教授，从报道中我们看到，其实这个厂房本身就是一个违章建筑，而且是在拆违之列，只不过因为要拆除的太多，一年多时间还没有拆除，像这样要拆除的厂房还在使用当中，这本身违规吗？

　　孙占辉：

　　我认为这个要看这座待拆除的建筑它被列入要拆的名单的原因是什么？是属于危险建筑，还是单纯是因为别的，规划原因或者其他的原因是要拆除的。

　　另外要看这个建筑在进入这个名单之后是不是允许它再生产，还有它生产的时限，什么时间应该退出，看这些原因，如果由于危险建筑，它还在生产，肯定是违规的。

　　张羽：

　　您说要拆除肯定涉及到很多原因，如果涉及到安全原因的话，就应该是停止使用的，那我们也注意到，实际现在已经确认了，这个建筑它本身是一个违章建筑，那么后来曾经进行过多次的安全生产大检查，尤其是在去年那次火灾之后，在这个地区进行过安全生产检查，当时检查了这个企业是违规建筑，那么你说这样的安全生产检查能不能停止使用这样的违规建筑呢？

　　孙占辉：

　　这个也要看，比如说它这个安全生产监察不一定要长这个建筑停止使用，它可能会要求建筑的所有人，或者建筑的生产企业进行一定的整改，如果整改后通过安全检查，这个建筑还是可以继续使用的。另外我看它的做的消防检查，每一类的安全检查肯定都是各自的专业的人去做的，所以术业专攻，那么检查人员也只是针对它本专业的事项负责，如果是其他专业的，比如说建筑楼内的本身结构安全，那可能就不是消防安全检查能够查得出来的了。

　　张羽：

　　也就是不同部门的检查，不能让它们停止对这个违规建筑的使用是这样吗？

　　孙占辉：

　　对，因为它检查主要是针对建筑本身的安全问题，比如说刚才说的消防，那么它就查你的消防设施是不是足够，你的疏散通道宽度是不是足够，他查的是这些内容，也许它的消防的这些手续以及这些规定都是OK的，但是并不能解决它的违章的问题。

　　张羽：

　　那么现在已经确认这个违规建筑了，我们再来看，现在来看这是一个安全生产事故，但是我们发现它又是一个违规建筑，那么在定性处理上，是不是就不单纯是一个安全生产事故了呢？

　　孙占辉：

　　不是单纯的安全生产事故，要查当时这个建筑是怎么审批的，为什么允许这个建筑被建起来，这个建筑还可以被其他的生产企业租用使用的原因是什么，就是一系列的问题，不一个简简单单的安全生产的问题。