新闻观察：浙江温岭厂房坍塌 “拖”出来的灾难？(4)

　　张羽：

　　从报道当中我们也看到，类似于这个鞋厂的建筑在当地还有不少，为什么会有这么多的违规建筑？这些违规建筑到底有什么样的隐患？如何才能进行管理呢？我们进一步往下看。

　　解说：

　　昨天上午，温岭市政府召开新闻发布会。关于事故原因，此次发布会并没有提起，也没有设立提问环节。不过，温岭市政府新闻发言人李海兵表示，温岭市全市将部署开展安全大排查、大整治活动，杜绝类似情况再度发生。

　　温岭市政府新闻办主任 李海兵：

　　部署立即在全市开展面上安全大检查、大整治工作。并将由市四套班子领导带领督查组深入各镇街道督查排查整改情况。

　　解说：

　　事实上，这样的大排查，在去年1月14日温岭大东鞋厂火灾发生后，也曾经进行过。那次火灾，造成16名工人死亡。李海兵，也是作为政府部门发言人在那次事故发生后接受了媒体采访。

　　通过去年的大排查，温岭市发现存在消防安全隐患的制鞋企业，并不在少数。

　　城北街道安监中队中队长 杨海荣：

　　这里砌了一个墙把消防通道堵住了，人员不容易疏散 ，所以我们把它敲掉了。

　　解说：

　　根据当地媒体报道，去年“1·14”火灾后，温岭市提出了关停重组一批、规范改造一批、产业转型一批和龙头扶持一批的“四个一批”解决制鞋企业措施。

　　据温岭市经济和信息化局统计，至去年底，全市鞋企和家庭作坊由整治前的1.1万家，减少到5000余家。另有6000多家无证照、存在安全隐患、涉嫌违法建筑等企业被关停淘汰。

　　城北街道安监中队中队长 杨海荣：

　　楼下是车间。你这里不允许住人。

　　记者：为什么呢？

　　杨海荣：

　　你车间如果出了事情，容易影响到人员住宿，这个是三合一，绝对不允许。

　　解说：

　　在排查隐患的同时，去年的1.14火灾经过调查，最终被认定为责任事故，17人被追责。而当此次14人遇难的悲剧再次发生时，它又会给当地敲响什么样的警钟呢？

　　张羽：

　　制鞋业是温岭的支柱产业，但是在过去二十多年来我们看到温岭的制鞋业一直没有摆脱低小散的状况，就是水平低、规模小、整个生产分布比较分散。很多企业都是那种家庭小作坊式的企业，就在去年1月份，温岭大溪镇的一家企业发生大火之后，当地进行了大力度的安全生产排查和企业整顿，报道中我们也看到，主要的办法就是关停重组一批，规范改造一批，产业转型一批，龙头扶持一批，那么最后取得了什么样的效果呢？

　　截止到2014年底，我们看到，温岭市鞋企和家庭作坊有4000多家完成了改造提升，有3000多家是通过各转企或者兼并重组为1000多家，也就是把一些小企业合并，提升它们的规模，然后还有6000多家没有证照、存在安全隐患、涉嫌违法建筑等企业被关停淘汰了。

　　那么从刚才的数据来讲，2014年的那次整顿力度确实不小，但是我们看到，在今年还是发生了这样的惨剧，那么面对这样一个加工企业区，我们应该如何管理和防范这种安全事故再次发生呢？我们继续来连线清华大学公共研究院的教授孙占辉先生，孙先生，像温岭大溪镇这样一个工业企业，尤其是手工作坊密集的地区，在防范安全生产上最大的问题是难题是什么呢？

　　孙占辉：

　　我觉得按现在的这个情况来看，它的最大的问题其实还是消防安全问题，因为这个地方生产作坊已经多，生产工艺相对来说也比较落后一些，不是先进的生产工艺，建筑密度人员密度都比较大，我看今年的建筑，它是有违章建筑，而且也存在一些加盖的情况，那么这个区域里边，这样类型的区域最大的问题还是安全问题。

　　张羽：

　　我们看到报道的时候，去年出了火灾之后，当地进行了大力度的安全检查和整顿，也关停并转了一批，如何防范这些关停并转的企业实际又死灰复燃呢？

　　孙占辉：

　　我觉得综合来看，应该是一方面是有技术手段，另外一个更主要的还是看政府社会监督管理的力度，单单从技术手段说来讲，也没有特别好的方法来防范这些企业悄悄的恢复生产，比如说我们可以上一些监控手段，装视频监控系统，在厂区内装摄像头，然后直接连到政府里监管，但是最关键的，我觉得应该形成一个良好的社会氛围，从上到下大家都能认识到安全生产的重要性，这样自觉的去做不去偷偷的生产，或者说如果发现了偷偷生产，那么我们去监督它，去提出指出它不对，这是更为关键的一个问题。

　　张羽：

　　我想当地管理上肯定有这么一个难题，就是制鞋业是当地的支柱产业，而且发展由来已久，基本是从家庭作坊来发展起来的，那么在这样一个低水平的生产状况下，如果投入过多的安全生产设施或者要求的话，可能会影响它们的效益，所以很多人就不注意这方面的东西，那怎么来达到这么一个平衡呢？

　　孙占辉：

　　这个问题可能相对来说处理起来就比较复杂一点了，我觉得两个方面，一个就是从管理者的角度来讲，那么从安全生产治理的角度出发，我们要充分排查整个区域的安全隐患，制订一个科学有效的计划，比如有一些风险高的企业，我们就坚决的关掉，然后有一些风险比较低的企业，加大它的安全生产管理力度，对它安全生产管理进行定期的抽查，保证它的企业的运行比较安全，我们可以保持它的继续生产，也维持当地的经济的发展。

　　第二个方面，就是咱们可以制作一个叫区域安全生产风险的分布图，并且把这个图向社会大众公开，大众就能知道哪些建筑区域是存在风险的，风险类型等级是什么样的， 大家都有趋利避害的心理，如果了解了安全风险的分布情况，自然就会避免在高危的区域里面不按时生产，或者活动，我觉得可以有效的减少这些事故的发生。

　　张羽：

　　好，多谢孙教授的评论，确实虽然这起事故的具体原因现在还没有调查清楚，但是我们完全可以下出这样一个结论，那就是违规违法的生产，不注意安全因素，那就是在铤而走险，好，感谢您收看今天的《新闻1+1》。