乳企6.7亿罚单背后：被删邮件露马脚(2)

　　反垄断风暴席卷奶粉业 6企业6.7亿元罚单创纪录

　　每经记者 郭梦仪 发自北京

　　昨日（8月7日）上午，国家发改委开出乳品行业的首个反垄断罚单。合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然共6家企业被处以6.6873亿元人民币罚款，其中广州合生元违法行为严重、不能积极主动整改，被处以上一年销售额6%的罚款，计1.63亿元；美赞臣不能主动配合调查但能积极整改，处以上一年销售额4%的罚款，计2.04亿元；多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均处罚上一年销售额3%，金额分别为1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元和0.04亿元。主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的惠氏、贝因美、明治乳业被发改委免除了处罚。

　　6.7亿震慑不正当竞争

　　发改委称，证据材料显示，涉案企业均对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持，存在固定转售商品的价格或限定转售商品的最低价格的行为。具体的措施和手段各企业有所差别，主要包括：合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。这些措施和手段均具有惩罚性和约束性，一旦下游经营者不按照涉案企业规定的价格或限定的最低价格进行销售，就会遭到惩罚。

　　奶业专家宋亮在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此次反垄断调查达到了一定的效果，一方面企业主动降价，五大品牌平均降价一成左右；其次，起到了一定的震慑作用。

　　“但是，仅仅一次反垄断调查是不够的”，宋亮认为，政府应加强对市场不正当竞争行为的长期监管，以保证市场能够持续保持健康、竞争有序地发展。

　　或难改进口奶粉主导格局

　　公开资料显示，从2008年“三聚氰胺事件”至今，进口奶粉平均涨价幅度已经超过60%，其中有多款相同品牌、容量的进口奶粉国内外价差已超过两倍。

　　在涨价的同时，进口奶粉的市场份额也大幅增长。据中国食品土畜进出口商会提供的数据显示，进口奶粉的市场占有率已从2008年前的30%左右，跃升到现如今的60%以上。

　　宋亮在接受《每日经济新闻》采访时曾透露，进口奶粉价格近来“跟风追高”，屡屡抱团涨价，是此次被发改委反垄断调查的主要原因。其表示，进口奶粉的涨价策略一般是一家涨价，数家跟进，致使进口奶粉价格屡屡攀高。

　　宋亮还表示，由于目前中国奶粉市场消费者对进口奶粉仍然“一边倒”，进口奶粉主导市场格局不能马上改变。政府在未来应继续加强对进口奶粉企业的监管。

　　垄断路径

　　大牌乳企越级操控下游 轮流坐庄涨价

　　每经记者 孙卫涛 郭梦仪 发自北京

　　外资乳企到底是怎么操控价格的呢？

　　《每日经济新闻》记者采访和调查发现，一罐奶粉从奶粉企业出厂，往往要经过数级代理商，到达零售终端，最终直接面向消费者。部分外资奶粉企业正是通过越级操控市场，“威逼利诱”经销商以及轮流坐庄涨价来控制整个销售体系，最终达到控制奶粉价格的目的。

　　越级操控市场价格

　　发改委价格监督检查与反垄断局方面表示，相关企业在经营活动中实施了纵向价格垄断。

　　北京市京都律师事务所合伙人律师刘铭在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在纵向垄断案中，上游经营者对下游经营者的控制可以从合同中体现出来，如明文规定经销商必须按照某一价格销售，否则采取罚款、停止供货、终止合同等措施。在实际市场中，上游企业甚至可以就经销商降价，给予相应的警告、扣减返利、限制供货等惩罚措施维持市场价格。

　　北京惠诚律师事务所赵占领对记者解释，一般而言，企业在产品出厂之前有权规定自己产品的价格，但如果企业干预经销商的售价甚至终端市场的价格，就涉嫌违反了《反垄断法》。比如有些企业会给出建议零售价，但这个建议零售价往往变成必须执行的价格。

　　为了更方便地掌控整个链条上最后一环的终端零售价格，还有外资奶粉企业直接越过经销商，和零售终端谈好价格。

　　上海一家零售企业的负责人对 《每日经济新闻》记者表示，不少强势奶粉品牌往往自己雇佣销售经理，直接和零售终端谈价格，谈完之后供应商开始配送，供应商只是负责送货和促销。

　　“而且谈价格的时候，我们也就没有话语权，因为人家是强势品牌，我们的地位不平等。要不然你有本事就别卖他的货。但是不行，因为消费者认可它。”上述零售企业负责人无奈地说道。

　　“威逼利诱”经销商

　　一位曾在外资乳企工作的管理人员对《每日经济新闻》记者透露，一般情况下，从厂家到经销商再到零售终端这几个环节，都是事前计划好每一个环节应该赚取多少利润，而且厂家肯定要控制好每一个环节。

　　“只不过是有些企业控制不好，终端市场的价格看上去就混乱，有些企业控制得好，价格看上去就比较统一，比如合生元在零售终端价格控制上做得就很好。”该管理人员说道。

　　据新华社报道，相关乳企实际管理中对低于建议零售价销售的经销商会给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段；凡经销商不“完全遵照”公司价格政策，便拿不到销售返利；当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案企业发出了停止供货警告。

　　高压的同时，外资乳企也会通过降低批发价格，对渠道进行补贴、返利等各种支持，用高额的利润让经销商紧紧跟着自己的指挥。

　　在这样的“威逼利诱”之下，这些外资品牌奶粉企业和经销商结成了一个利益共同体。

　　据昨日发改委相关人员表示，受该垄断行为影响，我国配方乳粉的渠道费用占比高达20%~40%，远高于世界其他国家4%~14%的情况。