社会办体育抓手在基层 教育系统中“选苗种地”

　　体育转型发展，普惠大众，要调动起社会参与的热情，整合各方资源，这已不是新话题。但如何破题，时常听到体育部门存有这样的困惑，“抓金牌咱们有经验，社会办体育还找不到抓手在哪儿。”这种困惑，在地市级体育管理层面尤为明显。向上，距离全运、奥运感觉很远。向下，全民健身又面对组织结构等“瓶颈”。上下都挨不着，久而久之，体育工作就有“边缘化”之感。

　　听闻河北唐山市在社会办体育的改革中尝试了一些新的举措，记者前往采访。其中的新意，大都是从体育自身规律出发的务实之举。

　　“把项目协会这条隐形的腿‘抻’出来”

　　唐山市体育局局长刘利东从事体育工作不过5年时间。半路出家，短处是对专业体育得有个熟悉的过程，长处是具备“比较视野”。来体育局没多长时间，他就发现，基层体育工作“缺腿儿”。

　　“比方说，教育部门有学校，卫生部门有医院，就是面对社会和大众的‘腿’。体育部门的现实是没‘腿’，得有一个能覆盖全社会的组织形式才能把工作做好。”

　　在刘利东看来，这个“腿”其实是有的，就是各单项运动协会。“但这个‘腿’一直是隐形的，能不能把隐形的‘腿’抻出来，是最关键的问题。”

　　这番话道出了基层体育的困境。各运动项目协会往往“依附于”体育行政部门，只是个空壳。让项目协会这条“腿”立起来、动起来。几年时间下来，刘利东总结了“四种人办协会”的模式：让喜爱运动、热心参与的企业家担任协会主席，让社会各界有声望的爱好者担任副主席，让具备专业能力，熟悉协会运转的人担任秘书长，让社会贤达担任名誉主席。这种模式，“最大限度地把热衷此项运动的人聚集在一起，形成了最广泛的‘统一战线’。”

　　唐山市乒乓球协会“落户”在唐山开诚集团。今年国庆长假期间，这里举办了开诚杯乒乓球大奖赛，吸引了来自全国各地223支代表队的近700名运动员参赛。集团有专门的场地，数十张球台摆开，条件不逊于专业队。几年来，不但市级比赛搞得红红火火，少儿业余训练也被带动起来。唐山开诚集团董事长、唐山市乒协主席许开成的感受很实在，“以前光让我们掏钱，没啥意思。现在让我们来主导协会的运作，自然更用心，更负责”。

　　目前，唐山市、县两级的单项运动协会有198个，每年组织的活动达到300次以上。成立协会最低要求50人，算下来至少已有1万人的规模。刘利东说：“这两年，市民明显感觉体育活动多了。实际上我们没多做什么，多就多在动员社会力量来参与了。”

　　“三条线”串起群众体育的“腿”

　　唐山市人口有740万，市、县区、乡街3级政府负责群众体育的人加起来不过200名左右，“让200人负责全市740万人的全民健身，这不开玩笑吗？”除了项目协会，体育局还架起了两条线，将更多的“腿”串联了起来。

　　“第一条线是一道横线，发动从国家到地方都有的全民健身联席会议制度，通过各系统内部的体育协会，将‘腿’伸向各个行业和人群。”刘利东说。

　　一些单位体育活动已经开展得有声有色，那么政府就在技术指导、资金上给予一定的支持。“否则，人家自己玩儿也是玩儿，凭啥听你的？有支持人家才愿意跟你联系，将各单位的体育协会组建充实起来，变成我们的一条腿。”刘利东说。

　　如果说第一条线是在横面上“撒网”，第二条线就是纵向深入到最基层的土壤——社区和农村。“这条线其实也是国家铺好的，一直到乡一级的文体站，但要把人员充实起来。”

　　从2011年开始，唐山体育局便将“腿”向下延伸，在乡和街道这一层，明确一到两个专职或兼职负责体育工作的人员。现在，全市524个社区、5114个行政村已组建了近6000人的专兼职群众体育骨干队伍。

　　一横一竖两条线，再加上单项体育协会，一张群众体育服务的网络初具规模。“管办分离，政府负责管理督导，到哪里去找办事的人，就是三条线串起的这些‘腿’，他们活跃起来，体育的人气自然就高了。”刘利东说。

　　体教结合，在教育系统中“选苗种地”

　　“体教结合，其实是体育在教育部门里‘种地’。”竞技体育后备人才培养方面，唐山也有自己的做法。市体校、县区业余体校、传统校，再加上体育特色校，都在教育系统中明确了具体的挂钩学校。

　　在刘利东看来，孩子文化课不行才去练体育，是一个有偏差的概念。“学习不好就去拼体力，拿个省冠军，再往高就走不动了，这让我们培养出的很多都是低端体育人才。”刘利东说。

　　正因为看到了这种弊端，唐山选择了在教育系统内部联系学校，标准是“在体育设施好的基础上，文化课水平越高越好”。被选中的学校，不仅可以得到10万元的体校开办费，还可以从全县的体育教师资源中抽调人才。

　　到2013年，唐山市已在14个县市中恢复了15所业余体校，三级训练网在2012年底便已全部恢复完整，这与当前业余体校全面萎缩的态势大相径庭。

　　在教育系统内部“选苗种地”，只是唐山为扩大竞技体育人才储备提出的“三结合”规划之一。对某项目有开展兴趣或是基础较好的企业或县区，将项目下放，实行“体社结合”与“市县结合”。这方面也已收获果实。如今，由企业创建的迁安九江拳击俱乐部不仅是河北省女子拳击队的大本营，更已成为国家女子拳击训练基地。

　　唐山体育面对的问题有共性，而解决的办法，有些值得借鉴推广，有些也离不开当地发展条件。最深刻的感受是：体育改革需要智慧、需要思路，更需要主动求变的勇气和将体育事业同经济社会发展、大众需求接轨的意识。事在人为。