申办报告是北京申冬奥重中之重 内容十分庞杂

孔 宁

　　2022年冬奥会申办已经进入到实质阶段，冬奥申委还要有哪些工作要做？从明年1月开始到7月31日之前，中国关于2022年冬奥会蓝图将全部出炉，北京和张家口会给世界呈现一届什么样的冬奥会？

　　申办报告是成功的关键

　　2022年冬奥会申办工作已经进入到第二阶段，也是最后的阶段。2015年1月，冬奥申委将向国际奥委会提交2022年冬奥会申办报告以及保证书。而北京申冬奥能否成功，则申办报告的说服力、感染力又起着关键的作用。

　　北京曾经成功举办2008年夏季奥运会，在申办夏奥会过程中，申办报告可谓出类拔萃，赢得了国际奥委会委员们的心，同时也是中国和北京一份庄严的国际承诺。2008年北京奥运会出色的申办报告，给我们留下了宝贵的财富和经验，同时也树立了我们撰写2022年冬奥会申办报告的信心。如果中国再度申办夏奥会，那份报告就是标准的范本。然而，冬奥会与夏奥会终归不同，有些地方完全不搭界，所以这次撰写2022年冬奥会申办报告是一次全新的挑战。

　　申办报告内容十分庞杂，最直接的就是关于竞技体育方面。比如我们如何修建和规划场馆；对冬奥会比赛项目有何规划和方案；尤其是对保障冬奥会成功举行，中国到底有几套科学合理的方案，这些内容都是申办报告的核心，专业程度很高，重点涉及竞技体育范畴，它最大的特点就是专业性和科学性。

　　场馆方案下月敲定

　　北京冬奥会申办报告核心部分，包含了12个比赛场馆建设及改造方案等内容。冬奥申委副秘书长赵英刚表示，2022年北京冬奥会计划使用的比赛场馆一共12个，包括新建场馆、改造场馆以及一些临建场馆。在北京正式进入候选城市后，所有的比赛场地都要经过国际单项组织的考察确认，然后把确认的内容写进申办报告，才能形成一个完整的申办报告。目前北京和张家口已经得到了国际滑冰联盟、世界冰壶联合会、国际滑雪联合会、国际冰球联合会、国际冬季两项联盟、国际雪车联合会、国际雪橇联合会7个国际单项体育组织的确认。

　　比如近来在河北崇礼，跳台滑雪、冬季两项、越野滑雪、自由式滑雪、单板滑雪和北欧两项6个分项场馆拿到国际单项体育组织考察认证。在北京延庆县将举行高山滑雪、雪车和雪橇等比赛，这对气候、湿度、雪质和山脉条件要求很高。雪上比赛是冬奥会的重头，大多数奖牌也集中于雪上项目，比赛赛道的安排非常讲究，不仅要专业，更要科学，有利于运动员创造佳绩，但又必须保证运动员的安全。这就要求申办国有多套方案，如何专业、科学安排场馆，是申办冬奥会的“硬件”。

　　明年1月，向国际奥委会递交的北京冬奥申办报告将敲定场馆方案。

　　如果申办成功，冰上项目比赛将全部安排在北京举行。这样，北京奥运会场馆都能利用起来，仅需再建一座速度滑冰馆，就能满足比赛需求，所以相对比较节省。比如五棵松万事达中心，届时可作为冰球比赛馆运用，国际单项组织已经考察了万事达中心，提出了符合冬奥会冰球比赛条件的改造要求，未来的万事达中心不仅是篮球公园，也将成为冰上乐园。

　　国际评估客观残酷

　　2015年2月或3月，国际奥委会评估委员会将到2022年冬奥会候选城市之一的北京和张家口进行5天实地考察。2015年5月或6月，国际奥委会评估委员会经过考察汇总，向国际奥委会提交一份评估报告，这份报告直接关系到国际奥委会作出最终的决定。根据以往的情形看，这份报告十分客观，但也很残酷，里面会非常直白地汇报候选城市所存在的问题以及担忧。

　　2014年9月29日，国际奥委会在瑞士洛桑总部宣布，2022年冬奥会申办评估委员会正式成立，评估委员会将对候选城市进行全面的技术评估，从中确定一座举办城市。同时，国际奥委会也公布了2022年冬奥会申办城市评估委员会人员组成名单，国际奥委会委员、俄罗斯国家奥委会主席亚历山大·茹科夫担任该委员会主席，他曾担任2014年索契冬奥会组委会主席。

　　国际奥委会公报说，申办城市评估委员会的3名成员有：国际奥委会委员、新西兰人巴利·迈斯特尔，国际奥委会运动员委员会代表、英国人亚当·彭杰利，日本奥委会主席竹田恒和，委员会还设有8名顾问，他们分别来自加拿大、荷兰、美国、俄罗斯和英国。

　　国际奥委会主席巴赫表示，该委员会的每位成员都具有广泛的专业知识和经验，具备较强的工作能力和丰富的工作经验，他们都深知成功举办一场冬奥会需尊重可持续发展理念，知道如何才能举办一届可持续的、精心组织的、成功的冬奥会。

　　明年7月31日

　　向奥委会最后陈述

　　2015年5月或6月，北京冬奥申委要向国际奥委会委员作候选城市陈述，这也是第一次官方陈述。2015年7月31日，国际奥委会将在马来西亚吉隆坡举行的第127届大会上投票选出最终2022年冬奥会举办城市，届时北京冬奥申委要在现场向国际奥委会进行最后一次陈述。

　　其实，对于有过成功举办2008年夏季奥运会经验的城市北京而言，留下了许多优秀的人才储备，他们懂得如何去赢得国际奥委会委员的心，虽然冬奥会与夏奥会在许多地方有所不同，但万变不离其宗，相信他们未来的陈述会十分精彩。

　　根据北京方面最初的表述，明年的最后陈述将涉及奥运场馆建设取得的新进展、开展环境治理工作、尤其是空气质量治理工作；大力开展交通环境建设，火炬接力工作，开、闭幕式和票务工作进展；冬奥会开幕前的热身赛、境外媒体服务工作；奥林匹克知识产权工作、奥运会遗产工作、奥林匹克教育活动，从而营造出的奥运会社会氛围等内容。

　　对于日新月异的北京而言，公共交通、城市环境都有很强的竞争力，也会达到令人满意的效果。现在关键的考验在于我们对空气质量方面的改善程度，减少污染的措施是否到位，这需要多个省市合力参与。对于申办冬奥会，改变最大的并非是成熟的国际化大都市北京，而是张家口市和崇礼县等地，对这部分全新的城市和地区的陈述十分重要，因为大多数雪上项目是在那里举行。

　　在陈述阶段，国际奥委会委员会针对申办城市提出一些问题，进行倾听和问询，态度越认真，提的问题越多，则说明国际奥委会越看重这座候选城市。

　　实际上，虽然陈述会起到非常重要的作用，但更关键的则是候选城市提交的申办报告内容，这份报告必须客观可行。同时，国际奥委会评估委员会委员对申办城市的实地考察以及随后向国际奥委会提交的对候选城市作出的评估报告也是至关重要的。J087