全国体育局长会议开幕 "非奥项目"果断"放风筝"

　　12月29日，全国体育局长会议在北京开幕，会议上，国家体育总局局长刘鹏表示，国家体育总局将以运动项目管理中心和单项体育协会改革试点为突破口，深化体育管理体制改革。

　　据刘鹏介绍，相关方案包括6个方面，而足球在改革试点项目中排在首位，但是相关改革方案尚不清晰。其实，可以把6个方面当做一道加减法的混合运算题。有些项目，体育总局打算彻底放手，打算减掉；有些项目打算用减法，但现行试点，需要逐步展开；有些项目看似减法，实则是加法；有些项目到底是加法还是减法，看不懂。

　　特约记者 梁军 制图 李荣荣

　　“非运动项目”

　　不属于体育项目的，通通裁掉

　　在体育总局的改革思路里，提到了“将16个非运动项目协会与行政机关、事业单位脱钩”。到底什么是“非运动项目”，却连一些业内人士也说不清。

　　昨天，记者登录国家体育总局官网和一些地方体育局官网，只有奥运项目和非奥运项目，根本就检索不到什么是非运动项目，网上也查不出来。不过从字面意思看，既然是非运动项目，那就是跟体育不沾边的项目，这些协会早就该跟体育系统脱钩。而体育总局坚决将这些项目裁掉，不会伤筋动骨。

　　“非奥项目”

　　没有奥运金牌的，果断“放风筝”

　　改革方案中有三条是：在中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会进行单项体育协会综合体制改革试点，项目中心的职能全部交给协会承担；中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会进行单项体育协会管办分离；两个非奥运项目协会(风筝协会、信鸽协会)，参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。

　　这三条中提到的汽摩、龙狮、健美、台球、风筝和信鸽，都属于非奥运项目。之所以分开使用不同的改革措辞，可能是呼应了刘鹏局长“分类推进”的改革方针。不过，明显可以看出，这些非奥运项目，正是因为没有奥运金牌的牵挂，体育总局才能果断实施管办分离，让这些项目走向社团化、协会化。

　　10个奥运项目

　　有奥运金牌的，不提“管办分离”

　　重点来了，关于游泳、滑雪等10个奥运项目，改革方案却没有提到“管办分离”的字眼。刘鹏局长是这样表述的：“协会进行单项体育协会功能优化改革试点，主要内容为探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制，充分发挥这些协会在群众体育、体育文化发展方面的作用，扩大社会影响力。”

　　看看用词——“优化”、“探索”、“发挥”、“扩大”，在这些奥运项目中，没有提到体育改革最关键的四个字“管办分离”，只是强调协会如何扩大这些项目的社会影响力。是不是可以这样理解，这10个奥运项目，或者承担着奥运夺金任务，如游泳、滑雪、冰壶、冰球、自行车等，或者承担着开拓体育产业的大任，如高尔夫、马术等。所以，这一块根本看不出简政放权的意思，反倒是加强了管控。所以，这一块用的是“加法”，加强的意思。

　　足球

　　第一个被强调，却是最模糊的

　　关于最受关注的中国足球，在体育总局6个方面的改革中是第一个被强调的，却是最模糊的。“加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。”虽然只有一句话，却最令人费解。为了搞明白，可以将这句话再简化一下：加大足协的改革试点力度。意思是足协一直在改革，这与外界对足协的认知明显相悖，自从中国足球1992年召开红山口会议推行职业化以来，20多年了，足协的管办不分一直没有改变。其间，官方也一直在强调加大足协改革，但最终一切如故。不知道这次加大改革到底怎么改。

　　仔细想一想，刘鹏局长目前也只能使用模糊的语言。包括足球在内的三大球既关乎奥运争光，也关系到社会普及。问题是，一直在改革的三大球项目如今既没有成绩可言，更谈不上大众普及。足协的改革又走在三大球项目的前列，改革究竟是集权的“加法”，还是放权的“减法”，真是分不清。难怪新华社文章中也说：“相关改革方案尚不清晰，距离真正的管办分离、彻底的体制改革差距甚大。”

　　刘鹏：

　　搞三大球要拿出

　　啃硬骨头的勇气

　　昨天，国家体育总局局长刘鹏在全国体育局长会议上谈到足球等三大球发展问题时表示，要有啃硬骨头的勇气和长期艰苦奋斗的精神。

　　刘鹏说：“经过几十年的努力，容易抓的工作都已经发展起来了，剩下的大都是比较难啃的硬骨头。解决基本体育公共服务均等化和一些基础大项特别是足球等‘三大球’项目长期徘徊不前等问题，是我们这一代人的责任。我们必须勇于担当，敢啃硬骨头，不懈怠、不回避，勇敢进取；同时要坚决摒弃急功近利的思想，克服心浮气躁的情绪，做到一张好的蓝图一干到底。”

　　在展望2015年体育工作的时候，刘鹏再次强调要“改革创新，努力提高‘三大球’水平。”他说：“提高‘三大球’水平，是体育工作必须解决的问题。要摒弃急功近利思想，克服心浮气躁情绪，不懈怠、不回避，解放思想、改革创新，既着手解决老矛盾、老问题，又不断认识新情况、解决新问题。”

　　据新华社