中青报:《中国足球改革发展总体方案》猛药见效

　　“中国足协的改革是中国足球改革发展的关键，目前新足协已经与国家体育总局脱钩，改变了原有的事业单位人事管理模式，借鉴企业管理模式，促进形成能进能出、能上能下、充分竞争、优胜劣汰的用人机制。根据管理需要，我们还委托第三方机构中国人力科学院，制定了新足协的薪酬体系，并将建立和完善绩效考核办法。”原足管中心主任、中国足球协会常务副主席兼秘书长张剑今天在《中国足球改革发展总体方案》印发一周年座谈会上说，“2015年是中国足球改革起始年，2016年是继续探索新机制、完善新制度的关键一年，各项具体的改革措施会在今年逐步落实”。

　　一年前，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，《中国足球改革发展总体方案》经过审议通过，这一方案成为中国足球改革的纲领性文件，方案明确提出中国足球改革发展的三大目标：近期目标“理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式”、中期目标“实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列”、远期目标“中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会”。1年之后以此方案对照，中国足协主席、足球改革发展部际联席会议办公室主任蔡振华说：“中国足协的人事、财务、外事、资产、业务等工作均已经开始按照新体制、机制运行，第一批社会公开招聘人员后天也将正式到岗；校园足球方面已经选定了8627所足球特色学校、38个校园足球试点县(区)和3个综合改革试验区，培训足球师资8000人次，目前校园足球普及程度和技术水平正处于提升阶段；足球改革形成了完整的顶层设计；中国足球发展基金会已经启动筹建，社会资本投入热情高涨，中超联赛媒体版权销售达到5年80亿人民币，足球产业链日趋完善。尽管当前中国足球尤其是国家队水平与国际和亚洲足球强国相比仍有较大差距，但足球改革决不能因为短期成绩上不去就丧失信心，更不能以此动摇改革决心。”

　　足球改革发展部际联席会议上各成员单位的支持，是触动中国足球改革体制的强大动力——例如外交部外管司参赞郑璇介绍，外交部副部长程国平担任部际联席会议成员，外管司、国际司、领事司等多个相关司局深度参与足球改革进程，去年12月国务院正式批准授予中国足协外事审批权，这意味着中国足协的国际交流不用再依附于国家体育总局外事系统；而来自发改委的消息则称，在经过调研之后，《中国足球发展中长期规划》和《全国足球场地设施建设规划》将于近日印发，据记者了解，《全国足球场地设施建设规划》将根据各地不同情况新建足球场地“数千片”，这将在很大程度上解决“踢球的地方太少”的现实难题。

　　按照河南建业集团董事长胡葆森的说法，中国足球改革的核心内容是“将振兴中国足球提升至国家战略高度”，因此体育产业的迅猛发展符合社会发展规律，“数以万亿计的产业前景吸引着投资人在足球领域积极活动”，但胡葆森担心的是，个别俱乐部的“非理性投入”造成不良社会影响——以5年80亿元价格签下中超视频版权的体奥动力公司总经理赵军，并不排斥高薪巨星的到来，但她希望中超尽快开彩，“如果国家能够出台相关政策使得中超联赛在单场竞猜方面有所突破，绝对是中国足球深化改革道路上的最大新闻，甚至可以称之为中国足球产业方面的一次‘革命性颠覆’。”但据记者得到的消息，中超联赛2016赛季还不能成为彩民的选择。

　　“中国足球确实有很多问题是历史遗留问题，但我们作为改革的践行者，绝不能对过去的问题置之不理，有些改革我们当时感觉很难，但过去之后回头再看，确有成效。”中国足协副主席、部际联席会议办公室常务副主任李毓毅说，“参照2015年的《总体方案重点任务分工》，2016年足球改革发展重点任务时间表、路线图共37项重点任务105项具体工作，时间表中明确规定了各项任务的完成标准、完成时限和负责单位，等部际联席会议批准就可下发，所以2016年的足球改革值得大家期待”。

　　本报北京2月28日电 本报记者 郭剑