政府定价成本监审条例：遏制不合理收费和涨价(2)

　　解说：

　　就在国务院法制办公布这份征求意见稿的同一天，中国银监会也在其官方网站上发布消息，要求各商业银行进一步规范服务收费行为：立即开展服务项目的清理工作；对本行所有服务项目的收费行为进行自查和清理；发现问题要及时整改。此外，还特别提到银监会和发改委目前已组织有代表性的240家银行业金融机构对基础结算业务成本进行详细测算，为相关政府指导价管理工作提供依据。

　　也许，在更大范围内遏制不合理收费和涨价，这仅仅只是一个开始。

　　主持人：

　　确实，(我们)普遍的感觉是，很多东西都涨价了，刚才这个短片当中提到了很多商品，比如说有银行的服务，有大蒜、绿豆，也有公园景区的门票。在我们消费者看来，都是我们要花钱的地方，但是在专家看来，这些产品应该是粗略地分成两大类，怎么个分法？今天我们就请到了中国城市公用事业专家徐宗威先生。徐先生，您把这些产品分成两大类，怎么分法？

　　徐宗威(中国城市公用事业专家)：

　　我觉得社会产品主要分为私人物品和公共物品两大类。私人物品的价格主要是由市场决定的，公共物品的价格一定(程度上)是由政府来决定的。

　　主持人：

　　像刚才我们提到的这些产品当中，比如说银行的服务费用属不属于由政府指导和政府定价范畴呢？

　　徐宗威：

　　我觉得它是属于(公共)服务性的价格。

　　主持人：

　　公园的景区门票呢？

　　徐宗威：

　　公园景区门票应该是由政府来决定的。

　　主持人：

　　为什么我们对于由政府定价、政府指导价格的这种商品，它的成本，包括价格的浮动更加得敏感，不管是政府层面还是消费者层面都会更敏感，为什么？

　　徐宗威：

　　因为公共产品的价格，第一，公共企业是处在一个垄断地位，要收多少钱，要定一个什么样的价格，这个一定要公开透明，所以政府一定要进行监管。

　　第二，公共产品价格当中一定会有政府财政补贴的部分，补贴多少也需要公开和透明经营成本。

　　主持人：

　　如果由市场影响价格的商品，它的价格的浮动可能是由市场的供需矛盾来决定的。今年以来，大家感觉到这些公共产品涨价也是遍地开花的一种感觉，涨价原因是什么？

　　徐宗威：

　　如果从一般意义上来讲，今年普遍的价格上涨，我觉得确实是有一定客观的因素。这些因素我归纳一下主要是三个方面：

　　第一，(货币)流动性增加的压力非常大。从去年开始，地方财政的贷款余额已经超过9万亿，今年还要达到6万亿，去年加上今年，这么大的贷款余额所形成的流动性，一定会对市场的价格造成影响。

　　主持人：

　　您的意思是说人们手里的钱多了，所以这种公共产品的价格自然会随着上涨？

　　徐宗威：

　　对。

　　第二，输入性通胀的压力也是存在的，国际的油价或者是粮价等等，最近不是在讲俄罗斯的粮食也在欠产，中国今年的自然灾害也很多，洪水、旱灾，势必会造成输入性的通胀压力。

　　第三，经营性成本的增加。经营性成本增加很简单，就是由于经营成本的上涨以及人工费用的上升，都会带来经营性成本的上涨。

　　主持人：

　　虽然您说了有这些原因，但是对于消费者来讲，通常有一种感觉，这些产品涨不涨价，似乎都是由卖方说了算的。

　　徐宗威：

　　这个也不能绝对地说是由卖方说了算的。从公共产品价格来讲，政府定价，但是也要根据市场的变化和供求关系的变化，来决定公共产品的价格。比如最近天然气价格调整，为什么要调整呢？因为天然气的进口价格，我们到岸的天然气每立方米已经两块钱了，但是在我们很多城市里面，一个立方还只卖一块四、一块五这样一个水平，所以说不调整行吗？一定要调整。