政府定价成本监审条例：遏制不合理收费和涨价(3)

　　主持人：

　　您说的这个到岸价格是成本，通常我们觉得它是由企业公布出来的，并不是由一个第三方机构公布出来的，所以消费者也觉得这个成本到底是什么样子，也是你说了算，我还是觉得这里边不够透明。

　　徐宗威：

　　所以现在政府要制定价格的成本监审办法，目的就是要增加这方面的透明度，增加定价的科学性。

　　主持人：

　　您收看的是《新闻1+1》，稍后我们继续。

　　(播放短片)

　　解说：

　　“成本增加，价格不得不涨”，这是眼下很多涨价中我们经常看到的理由，也是一场又一场价格听证会上大家争论的焦点。成本究竟谁说了算？究竟以一种什么样的方式提供给公众？而政府定价、成本监审又怎么操作，真实成本能做到公开透明吗？半个月前媒体聚焦的平遥古城门票价格调整听证会，也许能给我们提供一个观察的范本。

　　将每人次100元票价调整到125元，这是平遥古城希望在价格听证会上达到的目标。

　　7月19日，山西平遥古城门票价格调整听证会就吸引了很多人的关注，因为就在这场听证会举行的三天前，国家发改委刚刚明确表示，要坚决遏制景区门票价格过快上涨。对此，平遥相关部门是这样解释的。

　　侯振绅(平遥县物价局局长)：

　　门票提价不是过快过猛的问题，而是还是缓慢平稳调价，按道理上一次我们07年申请调价，因为当时物价指数太高，就中止了，就没调。从09年12月份，我们开始启动调价机制，半年的调价时间和其他现在遇到的事情，纯粹没有一点关系。

　　解说：

　　对于平遥县物价局的解释，来自晋中市和平遥县工厂、村庄、经营者、专家、利益相关方的27名听证会代表，需要代表民众做出自己的判断。

　　路丽华：

　　我认为本次“取之于门票，用之于保护”的调整价格的方案，我本人表示赞同。

　　解说：

　　和很多听证会的结果一样，27名代表中24人赞同门票价格调整，其中4人甚至认为应调得更高一些，而这个少有的反对者的意见，也许更值得我们重视，因为她的意见和成本有关。

　　高萱(听证会消费者代表)：

　　调价方案明确列出门票收入是古城保护投入的主要资金来源，但是我认为门票提价的增量对于古城保护所需的经费十分有限，靠这个调高票价来填平资金缺口并不现实。

　　解说：

　　按照规定，凡是需要实行听政制定价格的商品和服务都需要进行成本监审，关于成本问题，有关部门介绍，门票收入是用于保护平遥古城的资金收入的主要来源。“取之于门票，用之于保护”，是这次听证会拟定古城票价上涨的主要原因和目的。而此前媒体报道，平遥因缺乏保护资金，导致古城墙坍塌，正在进行的古城搬迁和新城开发，至少还存在20亿元的资金缺口。

　　另外，平遥古城公务接待压力过大，财政已不堪重负，最多的时候仅门票一项每年就要减少收入1200万元。那么这些会是平遥票价上涨的主要原因吗？

　　贾忠照(平遥县文物局局长)：

　　公务接待和社会的传言，与这次调价可以说是完全没有关系。另外，我们申请调价，不是现在才(申请)调价，现行门票价格与古城保护和发展不相适应。据我们了解，平遥古城门票价格与国内同类景区现在(票价)水平相比，可以说是属于低下水平。

　　解说：

　　平遥古城票价最终会上涨吗？这要等到听证会之后的5个月才能确定。而同样不确定的是保护平遥古城的资金投入，这个成本究竟有多大？这个成本和门票收入涨幅又是怎样建立关系的？政府有没有介入价格成本监审呢？事实上，成本在某些行业一直是个秘密，消费者并不知道商品真实成本是什么、是多少？近年来，虽然有关水电气价格的听证会屡见不鲜，但听证会上说到成本问题却往往语焉不详。

　　字幕提示：

　　8月6日 洛阳市水价调整座谈会

　　市民代表：

　　第一个问题就是调整价格，有无政策和法律依据？

　　市民代表：

　　这个企业亏损不亏损？他们把我们纳税人的钱用到哪里去了？

　　市民代表：

　　针对售水定价成本监审报告，其中的一些问题提出了质疑，我是赞同的，我认为该报告不具有科学性。

　　解说：

　　这是去年8月6日，河南省洛阳市重新举行的水价调整座谈会。因为此前一周洛阳市水价调整听证会上，18位代表竟然有17位同意涨价，在一片质疑下，洛阳市政府决定通过网络公告自愿报名的形式，邀请59位市民再举办一场水价调整的座谈会。

　　洛阳水价座谈会市民代表：

　　它的价格成本里面有问题，因为它始终拒绝对公众公开财务报表。那么公众在不了解真相的情况下，如何去支持你的涨价。

　　解说：

　　价格调整涉及各方利益，也与改革有关。以水价为例，一方面需要理顺关系；另一方面，通过改革，企业也需要提高效率、降低成本。然而如何让价格听证真正揭开价格成本监审的盖子。早在2006年3月，我国就颁布实施了《政府制定价格成本监审办法》，然而4年过去了，定价成本监审执行却并不理想。如今，国务院法制办公布《政府制定价格成本监审条例(征求意见稿)》，当价格成本监审有了“紧箍咒”，我们是否就可以期待价格上涨的明白账？一切还有很多工作要做。