朱小丹详解珠三角区域经济一体化

　　当人们再次将目光聚焦在这片曾经大胆改革、一直保持领先并且仍将火热的土地时，能否看到一个更为确定的珠三角的未来？

　　自 国务院2008年12月底批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(下称《规划纲要》)至今，两年时间过去了。在这段时间里，广东省委、省政府是如何推动《规划纲要》实施、规划未来珠三角地区发展的？如今，当人们再次将目光聚焦在这片曾经大胆改革、一直保持领先并且仍将火热的土地时，能否看到一个更为确定的珠三角的未来？

　　在接受《财经国家周刊》专访时，广东省委常委、常务副省长朱小丹详细阐述了广东省委、省政府贯彻实施《规划纲要》的部署，解读了制约珠三角地区发展的因素和问题，提出了应对之策，为人们描绘了一幅未来珠三角发展格局的画卷。

　　部署与措施

　　《财经国家周刊》：在过去的两年中，广东省委、省政府为推动《规划纲要》的实施，做了怎样的部署？

　　朱小丹：2008年12月底国务院批复实施《规划纲要》后，省委、省政府立即把贯彻实施《规划纲要》作为一项重大战略任务周密部署，汪洋书记、黄华华省长多次主持召开重要会议和作出重要批示，动员全省上下统一思想、狠抓落实。

　　省里成立了由黄华华省长任组长的实施《规划纲要》领导小组，统一指挥和协调实施《规划纲要》的工作。各地、各部门都建立了相应的领导和工作机制。

　　省委、省政府先后在珠三角和粤东西北地区分片召开会议，逐市进行具体指导。省委常委会逐一听取各市汇报，并实行省委常委分片包干制和重大项目领导分工负责制。

　　2009年4月，广东省委、省政府还出台了贯彻实施《规划纲要》的《决定》及《实施方案》。2010年9月，省委、省政府又批准了《实施<规划纲要>实现“四年大发展”工作方案》，将各项目标任务量化分解到珠三角各市、省各有关部门。

　　同时，把高质高效编制好环境保护、基础设施建设、城乡规划、产业布局、基本公共服务五个一体化规划作为推进珠三角一体化发展的重要基础性工作来抓，召开专项会议进行部署。通过召开研讨会、座谈会等多种形式，邀请国内知名专家学者进行深入论证，充分调动各方面力量积极参与规划编制，确保了规划的质量和水平。目前，五个一体化规划已经颁布实施。

　　《财经国家周刊》：省委、省政府采取了哪些具体的措施、举措？

　　朱小丹：一是建立起多层次的指挥协调和合作机制。在广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈建立了由党政主要领导牵头的领导机构和联席会议制度。汪洋书记亲自牵头督办政协提案，推动建立和完善珠三角区域协调机制。

　　二是实化目标责任，强化监督考核。明确了推进一体化的责任落实机制，并将体现一体化的目标要求和任务量化分解到珠三角各市、省各有关部门。将一体化作为重要内容列入实施《规划纲要》评估考核范围，进行严格考核。

　　三是大胆改革创新，有利于一体化发展的体制机制逐步建立。行政管理体制改革取得重大进展，市场在区域资源要素配置中的基础性作用增强，有效提高了统筹城乡发展的能力和水平。

　　制约发展的五个因素

　　《财经国家周刊》：珠三角区域一体化的目标是解决发展问题，经过30年的高速发展，珠三角存在哪些深层次矛盾和问题制约着进一步的发展？