朱小丹详解珠三角区域经济一体化(2)

　　朱小丹：一是自主创新不足，产业国际竞争力不强。与国内其他发达地区相比，广东的自主创新能力仍然不够强。特别是高层次的创新型人才仍然比较缺乏，国家级的创新平台还不够多，仍需要进一步加大对创新的投入力度。珠三角各市之间产业同构问题突出，同构率超过60%。“广东制造”虽然已融入了全球价值链，但总体来讲还处于价值链的低端，工业增加值率和劳动生产率与国内其他先进地区和国外发达地区相比明显偏低。

　　二是资源环境约束凸显，传统发展方式难以为继。广东是人口大省、能源资源消耗大省，主要资源的保障能力脆弱。目前广东调入或进口能源占全省消费总量的八成左右。广东土地面积仅占全国的1.87%，土地瓶颈制约突出，深圳土地开发强度甚至超过香港。发达国家几百年工业化进程中遇到的环境问题，在珠三角发展的几十年时间集中出现。

　　三是发展成本持续上升，中小企业生产经营困难较大。近年来，广东土地、劳动力、能源资源等发展成本全面上升，企业经营困难加大，利润下降。

　　四是城乡和区域发展仍不平衡，生产力布局不尽合理。珠三角与粤东西北地区发展差异巨大。我省东西两翼和北部山区总人口(常住)4958万人，比珠三角多467万人，但GDP总量只相当于珠三角9市的26%。从珠三角内部来看，三个经济圈之间也存在发展不平衡问题。2009年珠中江经济圈GDP总量3957.38亿元，远远落后于广佛肇和深莞惠经济圈的14773.6亿元和13374.9亿元。珠三角城区城乡之间的发展也存在较大差异，农村居民收入增幅多年落后于城镇居民收入增幅，农村基础设施和基本公共服务的水平与城市相比差距明显。

　　五是社会事业发展相对滞后，体制改革攻坚难度越来越大。广东的教育、卫生、文化事业虽然有了长足进步，但还远不能满足人民群众日益增长的需求，社会事业发展的不均衡现象严重。随着广东的改革向政治、经济、社会管理的“深水区”挺进，遇到的困难与阻力也会越来越多。

　　尽管面临上述困难，我们应当看到，国际产业向亚太地区转移的趋势仍将持续，国际资本继续看好中国、看好广东、看好珠三角，中国的经济发展基本面没有改变。区域经济一体化是世界潮流和大趋势，通过推进珠三角区域经济一体化，破除行政壁垒，使珠三角地区人流、物流、信息流、资金流实现无障碍流通，建立统一大市场，在更大范围实现产品、生产要素市场的优化配置，进一步降低经济发展和社会运行成本，推动珠三角地区加快转变经济发展方式，从“城市经济”向“区域经济”转变、从各市“单打独斗”向区域“协同作战”转变，提升经济活力与区域综合竞争力。

　　广佛同城与三大经济圈

　　《财经国家周刊》：广东省曾提出广佛同城的区域一体化目标，广佛同城的经验对推动珠三角区域经济一体化将起到哪些作用？在推动区域经济一体化过程中，广东省还取得了哪些新突破？

　　朱小丹：广州、佛山两市签订《同城化建设合作框架协议》及多项专项协议，合作范围涵盖亚运合作、交界道路网对接、产业协作、金融服务等多个领域，发挥了积极的先行示范与辐射带动作用。到目前为止，两市已经签署包括整体框架协议在内的20多项合作协议，基本涵盖经济社会发展各个领域。

　　一年多来，广佛同城效应逐步展现，已经完成重点项目和重点政策对接工作14项，共有69项一体化重点项目和政策正在推进落实过程中，给两市人民带来巨大实惠。

　　目前，三大经济圈建设稳步推进，分别签署了合作框架协议和一系列专项协议，明确了合作内容和建设重点。广佛肇经济圈37个重点合作项目进展顺利，深莞惠经济圈以“十大对接”为切入点，全面开展三市紧密合作28个重点事项，在界河和跨界河综合整治、边界道路的建设和连接上取得明显成效。珠中江经济圈已实施年票互认，将推进通信同城化和饮用水同网，并积极探索打造重大基础设施建设的共同平台。

　　同时，要以交通基础设施建设为先导，推进珠三角一体化取得新突破。

　　把推进基础设施建设一体化作为突破口，以珠三角城际轨道建设为重点，大力推动交通对接。广珠、佛肇、穗莞深、莞惠等城际轨道及广佛地铁、广深港客运专线等项目建设进展顺利。打通高速、快速公路“断头路”和推进国省道“瓶颈路”改造，推进公共交通互联互通。推进珠三角高速公路电子联网收费，全部撤销政府还贷二级公路收费站。