隐身“十二五”背后的“洋外脑”：章鱼麦肯锡(4)

　　事实上，正如这位官员所言，麦肯锡这样的国际大咨询机构往往成为了地方政府宣传的噱头，并在一定程度上被证明有效。

　　不只是一个区域的战略发展规划，甚至是官员的绩效考核体系，也已经有“洋外脑”开始介入。

　　2005年，从东风汽车老总调任武汉市委书记的苗圩(现任工信部副部长)认为现有考核体系不适合科学发展观要求，于是委托麦肯锡为该市重新制订新的绩效考核体系，以打破以往绩效考核中的封闭性、因循性、自我性传统。

　　当然，武汉市政府结合该市实际情况，对麦肯锡方案做了不少变动后才推行。但这种借助“外脑”改革政绩评估模式仍被认为有相当大的推广价值。

　　一位业内人士评价说，做量化的绩效考核之类的技术性标准，正是麦肯锡之所长。苗圩当过东风汽车的老总，他很清楚麦肯锡的优势何在。

　　央企也爱“麦肯锡”

　　来自央企的领导人对麦肯锡这样的国际咨询机构显然更加熟悉。

　　中国化工集团总经理任建新在一篇撰文中透露：2010年以来，该集团公司已经聘请了EVA(经济增加值，是基于税后营业净利润和产生这些利润所需资本投入总成本的一种企业绩效财务评价方法)概念的发明方思腾斯特公司协助编制EVA考核体系项目，并聘请麦肯锡和另一家美国咨询机构莱森特协助开展“十二五”规划项目，聘请德勤会计事务所协助开展全面风险管理项目，聘请IBM和瀚威特公司协助开展人力资源信息化项目。

　　这其实是央企引入“外脑”的一个真实写照——绝大多数央企在引入“外脑”时几乎都选择了“洋外脑”，并且“洋外脑”介入的领域也更加宽泛且深入。

　　2006年6月，国务院国资委公布“中央企业全面风险管理指引”，要求有条件的央企提交“全面风险管理报告”。2008年，北方一家大型央企下属的子公司正式邀请普华永道做“内控”业务(“内控”是全面风险管理的一部分)，目前为止已经完成。

　　今年7月，该大型央企经过对多家国内外管理咨询公司考察之后，基于业务更好地衔接，最终选择普华永道做“全面风险管理”，从子公司向整个集团推广。

　　“普华永道无论从业绩、知名度、经验、效果、信誉、实力而言有优势，做过很多央企。”该大型央企审计部负责人向《中国经济周刊》表示。

　　仅从这个角度看，央企选择外国咨询机构几乎无可厚非。这些外国咨询机构正在大规模地介入央企的各个领域乃至关乎中长期发展的“十二五”规划中。

　　“这个不用看名单，按我们实际工作中的感受就可以体会。一方面，在金融风暴中整个国际咨询公司的价格在下降，与此同时，国内咨询公司的价格在上涨，两个价格越来越接近，这样一来，也就促使国际咨询公司占有的市场比例和份额越来越高。”国内咨询机构正略钧策董事长赵民这样分析。

　　政务外包的隐忧

　　根据国内知名咨询机构零点集团董事长袁岳的估算，地方政府的“十二五”规划研究外包给咨询机构的量，从数目来说不超过20%，而其中国际咨询公司只相当于其中的1%左右。但如果从外资机构的费用水平来说，他们与国内咨询机构的费用总收益相当。

　　麦肯锡这样的商业咨询机构有自己的收费标准，“但对我们这种课题就需要与我们的实际情况有一个契合点，我们只能提供一些补助性的经费，当然，我们可以在其他方面给予一些方便。”四川省发改委的官员告诉《中国经济周刊》。