后金融危机时代 跨国公司在华研发战略悄然转变(4)

　　要加强对跨国公司研发活动的宏观引导。对跨国公司在华的研发投资，中国政府不能放任自流，应该根据国内发展的需求，针对不同行业、不同地区采取不同的政策。例如，中国正在全国范围内推行调整产业结构、转变经济发展方式，应鼓励跨国公司投资于高新技术行业，重点研发节能、环保型技术；中国正致力于缩小地区发展差距，应鼓励跨国公司投资于中西部地区，提高中西部地区的技术水平。

　　要建立吸引跨国公司人才回流的机制。目前，中国在人才体制机制方面还存在不少问题，要通过提高完善用人机制和人才奖罚待遇，以优厚的条件吸引掌握重要技术的人才回流到国内企业中，把跨国公司的先进技术和研发管理经验带过来，缩小与跨国公司之间的差距。

　　要帮助本土企业提高技术吸纳能力。要与跨国公司在华研发机构进行合作，需要努力提高本土企业的技术能力，如果差距过大，不能与跨国公司研发机构形成良性的合作关系。中国要推动技术服务中介机构的建设，弥补企业信息不足的缺陷；要建立企业技术开发基金，为国内企业技术改造和创新提供必要的金融支持；不能为吸引跨国公司就减少对国内研发机构的支持，要制订对国内研发机构的各种优惠政策。

　　坚持自主创新的发展道路。对于核心的关键技术，决不可能依赖跨国公司，必须集中力量自主开发。要加强引进吸收再创新的后半环节，在尊重知识产权的基础上，鼓励国内的科学家、工程师发挥创造性，完成有原创性的成果，而不是简单的模仿，避免为了引进而引进，不能出现一代接一代的技术引进现象，防止形成对技术引进依赖的局面。

　　加强对跨国公司研发机构的监督管理。必须引起注意的是，一部分跨国公司可能利用在华研发之名，窃取中国的科技机密，中国应进一步完善国内的科研管理体制，加强信息保密及自身知识产权保护机制的建设，强化对核心技术的管理，防止战略性研发资源的流失乃至空心化。

　　要赢得合作创新中的主导权。产业发展实践已经反复证明，只有掌握知识产权，才能获得源源不断的收益保障；否则，即使产业规模做得再大，也摆脱不了从属和附庸的地位。因此，中国在国际合作中必须通过积极的谈判，最好可以完全占有知识产权，或占有一部分知识产权，至少也要取得使用的权利。（赵刚）