我国企业面临跨国经营机遇 国内无序竞争成障碍(5)

　　另外，从政府层面，过去我们主要关注创造吸引外资的好环境，也关注外商投资对我产业的冲击，现在随着我国“走出去”的迅速发展，也需要加大关注其他国家和地区对我投资开放的问题，通过政府制定出台外资并购国内企业安全审查制度、涉外工作等，促使外方对我企业“走出去”创造更公平、开放的环境。使两方面更好地结合起来，力争使“引进来”、“走出去”的利益兼顾，实现有予有取、互利共赢。

　　未来规划重点

　　下一步，对外投资的重点领域包括，能源资源领域、高新技术领域、制造业领域、周边通道和基础设施建设。在政府的监管和政策协调方面：

　　首先，健全协调机制，加强宏观指导。进一步发挥规划和产业政策的引导作用。面对绿色经济逐渐成为世界经济增长重要动力、人民币国际化进程逐步加快、后金融危机时代经济结构调整等新形势，正在研究制定境外投资“十二五”专项规划。并将根据国内经济社会发展规划和“走出去”战略需要，结合全球经济格局的调整，完善境外投资产业导向和国别指导政策，引导国内企业围绕重点国家、重点领域、重点项目开展工作。

　　其次，完善鼓励政策，加大支持力度。目前在财政、税收、外汇、金融等方面都陆续出台了一些支持政策。

　　其三，加强经济外交，形成整体合力。继续把为企业“走出去”服务作为经济外交工作的重点之一，为企业提供有效服务。

　　其四，深化体制改革，转化政府职能。根据投资体制改革进程，适应境外投资新形势，进一步完善境外投资管理体制。加快境外投资法规建设，争取尽早出台《境外投资条例》及配套管理办法，大幅度下放境外投资审批权限，为我国企业境外投资创造有利的法律环境和条件。

　　其五，改进监督管理，强化安全保障。加强境外中资企业和境外国有资产管理，健全监管机制。发挥境外安全相关保障机制作用，保障境外中资企业人员和财产安全。

　　其六，建立服务体系，营造良好氛围。建立健全各类促进机构，积极发展社会中介组织。加快人才培养，加强信息体系建设。

　　企业“走出去”三原则

　　对于目前正在或者准备“走出去”的中国企业，一定要从三方面做好充分的准备。

　　做好筹划，有的放矢，有备而去。立足当前，着眼长远，从我国经济发展、企业发展需要出发，以比较优势为依托，优选条件相对有利的国家和地区。有一个基本点：必须从企业长期发展出发，科学制定全球战略，分步实施，这是企业“走出去”国际化经营的核心。

　　创新方式，多方合作，减小阻力。根据国际规则和实际情况，创新对外投资合作方式，灵活运用多种策略。如在境外投资时，尽管我们始终坚定不移地为国有企业争取平等地位，但在一段时期内误解和歧视还会存在。为此，企业可视情况寻求多方合作，包括与其他国家企业、西方跨国公司联手开拓第三国。

　　练好内功，打好基础。加快现代企业制度建设，完善企业自身机制，练好“内功”是搞好跨国经营的基础。“提高国际竞争力”，根本在于如何最大限度地发挥企业自身的优势，这可以包括市场优势、规模经济优势、生产能力优势、技术结构优势、人力资源优势，在自主知识产权(IPR)、品牌、国际经营网络、国际化经营人才、本地化等几个方面则是要花大力气的。在此基础上把握“先易后难”、“知己知彼”、“趋利避害”、“防范风险”、“守法经营”、“社会责任”、“文化风俗”等几方面。□

　　(作者为国家发展和改革委员会副主任)

　　武钢海外资源战略纪实

　　通过“走出去”，武钢目前已锁定海外铁矿石权益资源量近100亿吨，到“十二五”末，实现铁矿石的自给自足

　　文/《瞭望》新闻周刊记者江时强周梦榕

　　近日，《瞭望》新闻周刊调研中了解到，在国内许多钢企为铁矿石涨价发愁时，武汉钢铁(集团)公司已悄然用上投资海外赢得的便宜矿石，今年预计达600万吨，占年矿石需求量的25%。三至五年后，武钢矿石可全部自给，彻底摆脱被世界三大矿业公司“卡脖子”的状况。通过“走出去”实施海外资源战略，武钢的目标是用最小的代价换取矿石的自给自足。

　　“逼出来”的海外战略

　　武钢的做法是“逼出来”的，这与其在铁矿石资源“食物链”中的尴尬境地有关。武钢不像宝钢“两头在外”，也不如鞍钢80%的矿石能够自给。武钢的“粮仓”——鄂东铁矿石开采已有一百多年，资源趋于枯竭。漫长的开采史消耗了大量资源。武钢每年自产自给率由最初的100%降至现在的不足15%，仅剩的不足3亿吨的资源量都深埋在500多米以下，开采成本越来越高。

　　然而，经过50年的发展，武钢的产能增长了7倍。到2009年，集团的产能已达到4000万吨，粗钢产量居世界第四，成长为世界500强企业。产能的急剧放大导致铁矿石缺口随之加剧，每年需从国外进口铁矿石2500万吨。“十二五”期间武钢将形成6000万吨以上的产能，铁矿石年需要量达9000万吨以上。铁矿石资源短缺已经成为武钢目前以及未来发展的“短板”。

　　近年来，我国进口铁矿石量增价涨。2002年进口铁矿石首次突破1亿吨，之后每年增长，2009年进口已超过6亿吨。海外铁矿石企业数度抬价，从2004年到2008年，国际铁矿石价格翻了2.56倍，此后上涨趋势一直持续。

　　2009年初，国外供应商单方面强行取消已签订的长期供应协议，进口铁矿石价格再度飙升。同时武钢地处内陆腹地，运费要比国内其他钢铁企业每吨高出150元左右，企业成本居高不下，面临着前所未有的生存压力。

　　中国、日本、韩国都属缺少矿产资源国家。日本的新日铁早就通过股权的方式，掌握了海外上游矿产资源。近年来，我国每年进口铁矿石占全世界总需求的60%左右，是世界上最大的铁矿石消费国和钢材生产国，而我国企业在海外的铁矿石权益量仅有4000万吨，不足进口量的10%。钢铁强国日本的境外权益铁矿石占进口的比例则在60%以上。

　　武钢总经理邓崎琳告诉本刊记者，武钢要实现可持续发展，必须按中央要求的加快“走出去”战略，加快建立海外资源保障基地，摆脱被人“紧卡脖子”的窘境。

　　“走出去”收益与风险并存

　　随着2008年金融危机开始后商机的出现，武钢“走出去”步伐迅速加快。目前，武钢开展合资合作的海外项目已达37个，包括15个铁矿项目、12个海外贸易和深加工项目、9个煤矿项目和1个钢铁生产项目。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访时，武钢国际资源公司副总经理谢海平说，到目前为止，武钢通过参股、控股、项目合作等方式，已锁定海外铁矿石权益资源量近100亿吨，每年可获得相当可观的权益铁矿产品。到“十二五”末，武钢在海外开发的矿石可以满足85%的需要，加上自有矿石部分，矿石可以自给自足。

　　“抄底”世界金融危机为武钢赢得了可观收益，节约了大笔资金。比如收购南澳CXM公司增发的15%股权，武钢只花费原报价的一折，仅975万澳元。当前武钢在海外公司的股份增值达80%，获得了数亿美元的账面浮赢。武钢海外权益矿离岸价格每吨50美元以内，而现货交易价达到120美元，矿石生产成本节约一半以上。

　　事实上，铁矿石投资要充分考虑铁资源储量、矿石品位，还要考虑物流、铁路、港口、水电等基础设施，海外投资存在的风险大。海外投资每一个项目环节众多，非常复杂。从信息收集、筛选到技术交流，从现场考察到财务、法律、技术调查，从商务谈判到签订框架协议，从正式签约到双方政府批准直至项目交割生效，环环相扣。每一个环节都可能存在风险。要在博弈中胜出，不但要做到对每一个项目每一个细节了了于心，知彼知己，还要研究合作方国家的政治、经济、法律甚至文化习俗。否则稍有差池，就会前功尽弃。