极度调查：央企无边界扩张(2)

　　高峰时期，赵友山曾拥有7个加油站、4万多立方米容量的油库以及铁路专线等配套设施，资产1亿多元。与黑龙江省诸多的民营加油站一样，赵友山的公司最初由于中石油和中石化的停止供油，开始进入半停业状态。到了2009年初，当地的民营加油站彻底断油，有的完全停业。赵友山试图成立“民营石油联合集团有限公司”，作为民营石油经济的联合体来参与市场竞争。但大部分民营加油站已负债累累，成立联合体的想法因此夭折。目前，黑龙江省内的民营加油站已被中石油尽数收入囊中。

　　在财经评论家储著胜看来，央企在某个区域形成垄断带来的后果是破坏了市场公平原则。“央企员工通过央企的特殊地位，享受了非同一般的物质待遇，这实际上是在一定程度上侵害了其他社会公民的利益，是一种分配的不公平;而央企凭借自身的垄断优势和政策资源，与其它经济主体进行不太公平的竞争，是一种竞争的不公平。”

　　不久前，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复接受《财经国家周刊》记者专访时亦表示：“从战略意义讲，市场经济国家不靠民间资本不行。目前很多国有企业进入竞争性行业，进入房地产市场，在一定程度上挤占了民间资本的投资空间。从国家的长远利益看，国有企业和民营企业如何相互协调，共同发展需要进一步理顺和进一步思考。”

　　定位的“遗漏”

　　在储著胜看来，央企对垄断的目标追求，源于对其自身定位的认识遗漏，而这其中又有着深刻的原因：一方面，央企作为“共和国长子”，一直享受着其它企业所无法享受到的种种政策待遇。久而久之，一种“无所不能”的情绪开始在一些央企当家人中悄然蔓延;另一方面，则是管理部门给央企设定的过于单一的发展目标。

　　作为央企的出资人代表，国资委的首要任务毫无疑问是让国有资产保值增值。因此，在国资委成立之初，曾给所管辖的196家央企定下目标：如果在三年内无法成为所属行业的前三名，国资委将以出资人的身份介入，给企业“找婆家”。

　　在这道生死符面前，“做大做强”肯定成为央企追求的首要目标，并由此迈开了扩张的步伐。

　　从2005年到此后的数年时间里，央企经历了有史以来最大规模的内外扩张。同时，央企也成为地方政府招商引资的重点对象。这种“央地同盟”的现象从最初的几个东部省份，蔓延到河北、江西、甘肃、湖南、河南、安徽、重庆等十多个省市，并在金融危机爆发后的2009年达到顶峰。

　　“从出资人的角度讲，追求股东利益最大化并没有错，但作为央企，还应负有双重责任。”泛太平洋企业研究中心董事长刘持金说。