极度调查：央企无边界扩张(3)

　　“股东利益最大化，绝不能片面理解为公司利润最大化、股东金钱最多化。它应当是在保证公司持续、健康发展的前提下，除了维护股东利益、企业经营者的利益，还要维护企业利益相关者的利益。这就是通常所说的企业要承担社会责任。”大成律师事务所付明德律师说。

　　国资委的“天平”

　　国资委在成立之初的定位是国有资产出资人，此后不久出台的《企业国有资产监督管理暂行条例》(下称《条例》)规定，国资委是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。

　　作为出资人，国资委提出的保值增值目标无可厚非。只是，在创造利润和承担社会责任这个矛盾的面前，国资委的天平如何平衡?

　　此前，国资委曾要求78家央企退出房地产业，一些央企在表面退出后，暗地里通过各种手段，仍然活跃在房地产领域。

　　“目前，房地产仍是最赚钱的行业之一，如果我们退出了，根本完不成国资委的考核任务。”一位央企的老总向《财经国家周刊》记者说。

　　在2008年1月，国资委下发的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》中，从八个方面概括明确了央企的社会责任，即：坚持依法经营诚实守信、不断提高持续盈利能力、切实提高产品质量和服务水平、加强资源节约和环境保护、推进自主创新和技术进步、保障生产安全、维护职工合法权益、参与社会公益事业。

　　而央企成立之初确定的“有利于国计民生、最大限度地增加人民福利”的目标,并没有明确写进《关于中央企业履行社会责任的指导意见》中。

　　文/《财经国家周刊》记者 鲁菲