商务部研究院：对外投资的发展空间很大(2)

　　商贸服务类投资占比较大。矿产业投资方面，按项目数计算很少，但资本存量占比较高。通过贸易和投资来获取资源产品完全符合国际惯例。现在世界上的主要矿产资源依然为西方国家所控制，中国所获得的份额很小。

　　在发展模式上，跨国并购的占比越来越大。尤其自2008年国际金融危机发生以来，跨国并购已成为中国企业对外投资很重要的一种方式。工业园区、集群式的投资越来越多。金融业、保险业、物流运输服务等方面的投资很不稳定，甚至可以说严重滞后。按国际经验，服务业对外投资本来应该打前站，至少应该及时跟进。但目前我国此类投资依然比较弱小。

　　对外投资合作企业依法经营，受到当地政府和人民的普遍欢迎

　　记者：一直以来，西方舆论对中国企业“走出去”非议颇多，您认为应如何看待这些观点?

　　邢厚媛：西方一些舆论对中国企业“走出去”很不友好。事实上，中国企业开展投资合作是以市场规则为基础，而且都经过东道国(地区)政府的批准。通过开展属地化经营，中国在对外投资过程中培养大批当地人才，促进当地产业升级和自主发展能力。中国投资不仅带去了资金、技术，还增加了当地就业和税收。中国对外投资合作企业依法经营，注重环境保护和安全质量，维护劳工合法权益，积极履行社会责任，受到当地政府和人民的普遍欢迎。

　　中国的贸易环境面临诸多考验。一方面，西方国家经常指责我贸易顺差过大，时不时会制造一些贸易摩擦，遭遇的贸易保护越来越多。另一方面，国内相关要素资源的支撑条件在发生变化，土地、水、电、劳动力成本都在上涨。因此，今后必须转变外贸发展方式，而通过对外投资来带动出口，就是可行的途径之一。

　　理顺管理体制，探索投资合作新方式，注意防范和化解境外投资风险

　　记者：我们自身是否也存在一些不利于顺利实施“走出去”战略的问题呢?

　　邢厚媛：当前一些地方对促进出口和吸引外资很重视，但对于能带动开放型经济发展的对外投资合作认识不到位。原因很简单，因为“引进来”比较直接，看得见摸得着，地方政府的政绩就会很抢眼。一些地方政府并没有转换发展思路，没有开展对外投资合作的战略规划。

　　另外，中国企业国际化的时间还比较短，国际化经营经验不足。很多企业缺少国际商务人才，影响了在国际产业链中的位置。

　　国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。刚刚结束的中央经济工作会议提出，要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。

　　我认为以下几方面需要加强：第一，明确战略导向，实现“引进来”与“走出去”的均衡发展。第二，加快法治化进程。法治化进程代表国家的态度，是稳定企业信心的保障。目前对外投资的法制化进程太慢了，目前还停留在部门规章层面。第三，确立科学的协调机制，部委之间职责要更加明晰、科学。第四，加强风险管理体系建设，增强对风险控制、处置意外事件的能力。第五，我们和部分国家、地区还没有签订双边投资保护协定，有些已签订的协定则没有赔偿等相关条款，不足以保护中国投资者的利益，这些工作都有待加强。

　　本报记者 崔 鹏