商务部部长陈德铭:外资准入将与反垄断审查结合 (2)

　　警惕

　　对外资并购多长个心眼儿

　　近些年，我国利用外资的方式呈现多样化的趋势，外资并购境内企业逐步成为我国引进外资的新兴方式。

　　社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓在接受《经济参考报》记者采访时介绍说，在最近几年里，尤其是中国加入世贸组织之后，外资以并购形式进入中国的案例明显增多。而外资并购对象往往都是国内成长性好的企业，其中也不乏恶意并购的案例。比如外资并购后捆住国内企业的发展，或者是让国内品牌逐渐退出。最近几年还有一个新的趋势也值得关注，除了生产型并购外，国外私募基金的并购也逐渐增多。如何维护我国产业安全，已经越来越引起关注。

　　有资料显示，在饮料市场，包括天府可乐在内的八大名牌中有7家被可口可乐和百事可乐收购，之后无一例外地在市场上消失；在化妆品市场，国外品牌已占据75%的市场份额；在啤酒行业，年产5万吨以上的60家企业中有72%被合资；在洗涤用品市场，四大年产超8万吨的洗衣粉厂被外商“吃掉”3个；在感光行业，除乐凯一家外，其余的全部被国外“吞并”……

　　王晋斌认为，外资并购审查应该更严格。因为一旦外资控制了某些产业，一方面国内企业就会丧失定价权，增加国内企业成本，另一方面外资可以获得垄断定价收益；或外资并购不是着眼于企业的长期发展，热衷于短期资本运作，谋取短期租金，不利于产业的长期整合；或者重要产业不受国内调控政策的约束，妨碍宏观调控的成效；或者外资以各种名目进入国内带来对货币政策和资产价格的冲击，等等。

　　“这些都不是我们想要的。因此，创新利用外资管理模式，这是非 常 必 要 的 ， 而 且 应 该 更 早 实施。”王晋斌说。

　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生对《经济参考报》记者表示，吸收外资是一柄“双刃剑”。我们必须承认，这些年来外资作为中国经济的重要部分，对中国经济的发展和就业都做出了贡献，同时我们也要明白，获取利润、尤其是垄断利润是企业的天性。为了获取垄断利润，跨国公司往往寻求对市场的控制，也会采取不公平的竞争战略。

　　事实证明，中国的企业在走向海外的过程中，也面临很多阻碍。有些国家以安全为由限制中国企业进入。张燕生说，发达国家往往站在道德的制高点上，自称“开放程度高”，对其他国家说三道四，这是不公平的。

　　他还表示，中国的招商引资正在进入成熟阶段。吸收外资不是目的而是手段，是用来发展自己的手段。从目前来看，一方面我们要继续改善外商投资环境，另一方面也要维护国内企业的合法利益，争取公平竞争的产业环境。“而这也只是万里长征走完了第一步，既开放市场又能同时保护自己的利益，对我们而言，是个新课题、新挑战。”