宗庆后：对“十二五”经济发展的政策建议(3)

　　5、调整三农政策，改变农村面貌，促进农业发展。近年来国家实施富农政策，解决三农问题，解决农村的发展，起到了明显的效果，但是到现阶段，我认为要进行调整，要从救穷转换为鼓励农民勤劳致富，主要建议如下：

　　A.要提高农产品价格，要让农民辛勤劳动致富，同时亦让更多的农民愿意务农，特别是有一定文化的年轻一代农民，让他们感到务农比务工更好，安心于农业，因此必须提高农民收入。要提高收入就必须提高农产品的价格，而且要控制农业物资的价格，减少农民的成本开支，给予农业物资生产企业优惠的税收政策，控制他们的利差水平，而且要控制流通领域的价差，要让农产品价格的提高能真正让农民提高收入，将对农民的各项补贴用到其他能促进农业农村发展的方面去。

　　B.要鼓励农村农民发展农产品深加工企业，组织农业合作社，自己解决农产品的销售问题，发展农村小城镇，发展为农民服务的第三产业，鼓励一部分企业到地县发展，让农村剩余劳动力就近转化。

　　C.采取国家补贴农民自己兴修水利，改造农田，改善居住条件，并且将住宅转移到无法种植的荒地上去，既扩大了耕地面积，又改变了居住条件与农村面貌，又带动了经济的发展。

　　D.要发展农村的医疗教育事业，鼓励农村大学生返业就乡，提高农村医疗文化水平。

　　6、进一步解决思想，解决姓资姓社的问题。我认为目前姓资姓社的问题仍旧阻碍了经济的发展，例如不断出现仇富舆论、歧视民营经济的现象，阻碍了民营经济的发展。过去我们提倡的是全民所有制，但实际上并没有一个老百姓认为国家的资产他是有份的，因此亦就没有积极性与责任心去维护国有资产，创造国家财富。而改革开放后，国家允许老百姓拥有财产，鼓励发展民营经济，老百姓感到这个财富是自己的，因此责任心与积极性就调动起来了，才导致经济的高速发展。但我认为这无非是一个名义上的所有权给了老百姓，实际上这些财富还是社会的，只要不流出国外，仍是国家的。一个人能吃多少用多少，多下来的财富还不是仍在投资，仍在扩大就业，缴纳税收?而且国有企业亦是在委托老百姓管理，无非名以上没有属于其所有，因而积极性、责任心就有影响。因此我认为要进一步解放思想，把这个问题搞清楚，才能调动老百姓创造财富的积极性，亦使已经富起来的一批人能安心将财富留在国内继续发展。目前大量的有钱人带着资产移民国外，我认为这才是真正的国有资产的流失，应该引起政府的关注。改革开放之前全国的老百姓全是无产者，改革开放后通过农村土地承包，农民成了有产者，而且鼓励民营经济发展，造就了一部分先富起来的人，这些人大部分是农民中的一批精英，而真正城市里富起来的尚是少数。现在城市里的贫民生活实际上比农民更辛苦，建议国家是否考虑让国有企业的员工能按贡献、技能，能让经营者与员工持股，用企业担保银行贷款的方式让他们投资持股，调动国有企业的员工创造财富的积极性与责任心，让国有企业发展得更好，让城市居民亦能尽快地富起来，改变目前国有企业专制仅是上市与给外商并购的方法。上市尽管股民拥有这个资产的人又没有股权，因而亦调动不了直接经营者的积极性，而被并购转制，目前民营经济尚没有能力去并购这庞大的国有资产，因此仅能被国外资本所并购，影响国家的经济安全。因此国有企业的全员持股，我认为是国有企业转制的最好方法，既能提高国有企业的效率，又能提高城市居民的资产性收入，解决贫富差距的最好方式。实际上贫富差距在西方国家比我们更大，为什么人家不存在这种仇富问题，关键是普通老百姓都有车有房，都能吃饱吃好，与富人的生活水平差距不大，相差距的是银行的存款数字，及拥有资产的数字，这些数字仅能体现有钱人的人生价值而已，日常生活跟普通老百姓相差不大。因此我们要解决贫富差距应该是尽快提高老百姓的收入与生活水平，而要提高普通老百姓的收入与生活水平，就需要有钱人不断地投资，不断地扩大就业才能实现。

　　7、关于转型升级的问题。中央提出来要调整结构转型升级，抢占战略性新兴产业，这个政策很正确，但在具体执行上我认为又出现了偏差。从整个世界范围来看，自互联网IT行业之后，整个科技尚没有很大的突破，目前比较流行的太阳能、节能环保方面的技术实际上尚未成熟。这方面我认为国家应该投资于科研部门、大专院校去开发研究，待技术成熟后再进行生产上的投资，而目前却鼓励大规模的投资实际上风险很大，会造成很大的损失。当前我认为首先要鼓励企业对传统产业的改造，提高应用技术的水平，提高我们产品的质量，降低我们的成本，提高我们的竞争力，这才是主攻方向。而现在都在讲转型升级，到底转什么型升什么级，概念都很模糊，因此国家有必要对转型升级有一个清晰的思路，指导地方政府与企业去实行，不要盲目搞，否则不但不能促进经济发展，反而会造成损失。同时我们亦要明确拉动内需到底拉什么，今后发展什么。我认为对发达地区，最大内需为房产、汽车、医疗保健、文化产业，而欠发达及贫困地区的需求是基本的生活资料，因此国家对产业结构的调整应该以需求为导向，指导各地区的发展方向与目标，不要一窝蜂地上一些时髦的产业，结果一上就过剩的局面出现。我就提这些不成熟的意见。请大家批评指正。