让更多农民走出去

　　一般国内农民或者下岗职工去海外创业，都要带几万元的资金。但是很多农民和下岗职工是掏不出这些钱的。于是刘建军有了新的操作办法：按照“企业运作”的方针，农民的工资前几个月可以不发，作为飞机(火车)票的抵押，等工作一年后，照样可以获利不菲。

　　在很大程度上，“保定村”模式的发展壮大带有很强的刘建军“能人色彩”，而由于目前刘建军已经不再担任政府职务，2002年起不能再以保定市外贸局局长的身份实施政府引导，“保定村”模式的进度已经有所减缓。“原来市里一年能出去2000多人，这两年都不到1000人”。

　　而现在一些富了的个人和村庄，也表现出一些问题：

　　关于陈来会，当地还流传这样一个故事。当时刘建军到了他们新家，发现买了夏利车，很高兴，就问：“这车谁开？”答：“没人会开。”“那为什么买呢？”答：“我看人家都买，咱不会开，那就当个沙发用吧”。

　　被誉为“河北出国劳务输出第一村”的定州市号头庄乡吕家庄村是著名的“非洲村”，而这个村因为壮年劳动力长期在国外打工，已经成了“空巢村”。

　　吕家庄村郭支书告诉《小康》记者，该村共有700多户共3000多人，目前有400多人出国打工，占了整个保定出国务工人员的1/10。外出打工的都是村里的青壮年男劳动力，年龄都在18～40岁之间。村里留守的55岁以上的老人有700人左右，18岁以下的有800人。

　　作为当地农民“走出去”的带头人，刘建军也有自己的苦恼：“关键是需要政府支持，让这种模式的推动力是一个机构而不是我一个人。”

　　对于出现的种种问题，刘建军不是没有努力过。他曾向保定市政府申请成立一个由市领导牵头的境外投资合作领导小组，并设立专门的办公室，以政府的名义从事这项工作。在2005年初的市委文件中得到了初步认可，而此后杳无音信。“这样，用于安排境外就业的种子基金就无法创立。”刘建军无奈地说。

　　“保定村”运作模式

　　目前他们运作海外“保定村”，一般是先由政府同国外当地政府签订协议，动员中小企业带产业、带项目去海外合作，进而组织适应相关产业的农民或下岗职工前往所在国，也可以先和当地地方政府或酋长签订协议，然后交给两国政府，最后由两国政府确定为国家间的协议。

　　在选址上，一般避开大城市，到高速公路通达的中小城镇的边沿，申请一块土地用以种树、种菜、养殖。之后再扩展到建筑、开矿、木材加工、商贸、餐饮、橡胶、腰果、木薯棕榈油加工等产业。

　　此外，中非商会还和所有设在国外的“保定村”村长签订了合同，每年必须拿出10%的利润作为“村”里的公积金，以解决在那里工作的工人们的安全、医疗和子女教育等问题，同时，还制定了《保定村民公约》和《国外保定村组织办法》以保护工人的合法权益。

　　在实际运转中，他们还经常会遇到诸如货币结算困难、货币贬值和战乱等在非洲国家经常出现的困难。比如，在一些小的国家没有可以和我国直接进行结算的银行，需要通过第三方国家的银行结算。现在通过政府和金融部门的努力，这些困难也都能得到解决。(记者 张志)

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