自《规划》出台以后，工信部就肩负起进一步调研、落实的任务。7月初，工信部发布了《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》，要求大力推进钢铁等原材料行业跨地区、跨所有制改革重组，要求通过体制创新，努力消除影响企业重组的财税利益分配、资产划拨、债务核定和处置等体制性障碍，为推动钢铁企业集团化发展和实现跨地区、跨所有制、跨行业的兼并重组创造良好的环境。

　　同时，工信部也召开了一系列的座谈会，听取钢企和中钢协的相关看法，并表示正在抓紧出台配套的实施细则。

　　在6月底和7月初这段时间，国务院总理温家宝连续三周利用周末时间考察钢企，先后在唐钢、济钢和太钢强调要大力推进企业兼并重组，早调整、早主动。高层这样高频率关注钢铁企业比较罕见。兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸认为，中国钢铁业在6年的高速发展中积累了大量的矛盾，高层的重视和推行将加快解决矛盾的步伐。

　　与削减落后产能并举

　　业内人士认为，政府对钢铁行业的兼并重组无疑是最为坚决的，因为钢铁产能的过剩最为明显。当前，中国钢铁产能6.6亿吨，而需求只有4.7亿吨，过剩达到1.9亿吨，同时还有5800万吨钢铁项目在建。李毅中表示，“这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的”。为此，他呼吁，无论是多大或者多好的钢厂，三年之内不要再新建项目了。

　　分析人士指出，对付落后产能和无序产能，可能只有兼并重组这剂良方了。

　　《规划》提出，所有扩建产能的钢铁项目都必须以淘汰落后产能为前提。要求在2011年前，淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨，并表示对于跨区域重组后的改扩建等项目要给予优先核准。从此可以看出，钢企之间的并购、整合，从一开始就带着淘汰和削减落后产能的要求和任务。

　　山东钢铁集团的成立，不仅仅是济钢、莱钢和青钢产能的叠加，而是要对其中的一部分产能进行压缩和淘汰。同样，国家发改委要求武钢与柳钢重组的前提，也是淘汰落后炼铁能力540多万吨、炼钢能力910多万吨。

　　业内人士表示，宝钢组建广东钢铁集团及重组宁波钢铁、武钢组建广西钢铁集团，都要秉着淘汰或减少现有产能，适时建设沿海港口钢铁精品基地。以宝钢为例，其兼并重组广钢、韶钢，开发湛江钢铁项目的前提，是广东省内淘汰落后炼钢能力1000万吨。其中广钢淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力，整体搬迁；韶钢进行技术改造，淘汰落后高炉和小转炉，实施结构调整和产业优化升级。

　　不过，兼并重组和淘汰落后产能这两项工作也面临着冲突之处。李新创认为，这个问题很复杂，中国钢铁市场的需求是多层次的，这使得落后产能也有市场，而且存在地方与中央的利益博弈，地方对落后产能有保护。通过环保这个指标去淘汰落后产能缺乏力度，在地方利益的干扰下，环评有时流于形式，主要就是执行起来缺乏力度。

　　中小钢厂不甘退出历史舞台

　　久拖不决的铁矿石价格谈判，让中小钢厂蒙受了广泛的非议，也坚定了一部分人士力主兼并中小钢厂的决心。