美国引起“蝴蝶效应”

　　美国对华反倾销指控屡屡成功，凸现了我国无法获得市场经济地位的被动和尴尬。而承认中国市场经济地位所面临的障碍，目前并非只有美国。 4月29日，国务院总理温家宝与欧盟委员会主席巴罗佐在北京人民大会堂会谈后，与欧洲数十名重量级官员会晤时曾呼吁欧盟承认中国市场经济地位，但至今并未得到具体答复。目前为止，承认中国市场经济地位的有97个成员，但美国、日本、欧盟等重要贸易伙伴仍未承认中国市场经济地位。

　　中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长高祖贵认为，美国的任何做法都将会在全球引起“蝴蝶效应”。 “对欧盟，包括全球其他国家，会有较大的带动作用，必然引起一些国家跟进，”高祖贵认为，因为如果不跟进经济政策，可能会引起全球范围、尤其美欧之间的对华贸易竞争，也包括市场压力和国际政治压力。由此可见，美国的带头作用至关重要。

　　5月26日，巴西外贸商会决定改变目前对从中国进口的草甘膦除草剂征收2.1%的反倾销关税的现状，改用新标准后，每公斤最高征税2.52美元，以弥补该产品中国国内市场价格与对巴西出口价格之间的价差；当天还决定将针对中国产陶瓷用磁铁征收43%的反倾销关税延长5年。同日，墨西哥政府亦发布声明，称中国的无缝钢管以低于市场的价格进入墨西哥，墨西哥政府将对成本低于每吨1561美元的钢管征收临时反倾销税。短短两个月内，美国、印度等多个国家对中国的无缝钢管实行反倾销、反补贴调查或制裁。

　　此外，备受关注的欧盟对华铝车轮反倾销案5月11日亦初裁完毕，欧盟委员会拒绝了所有抽样企业的市场经济地位，两家获得分别裁决的企业中，万丰的倾销幅度为61.8%，友发的倾销幅度为36.7%，其他合作企业的倾销幅度为48.7%，全国统一倾销幅度为69.3%，全国损害幅度为20.6%。按照欧盟从低征税原则，欧盟决定对我铝车轮企业从5月12日起开始征收20.6%的全国统一临时反倾销税。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副主任白明在博客上撰文表示，如果在美国方面有实际性的进展，中国就将面对一个新的外部环境，美国如果承认中国的市场经济地位，这还将起到一个示范作用，其他国家也会搭上美国的顺风车。 “美国一定，中国亮出了底牌，大家知道中国的态度如何，过去这些国家都不敢摸中国的底牌。 ”不过，据记者了解，2004年欧盟曾试图解决中国的市场经济地位问题，但被美国阻止。目前只有澳大利亚、新西兰等少数国家承认中国的市场经济地位。

　　贸易摩擦仍在升级

　　愈演愈烈的贸易壁垒似乎也难以作为美方具有积极意义的 “献礼”。就在25日，美国商务部还宣布了最终裁定，对从中国进口的钾磷酸盐徵收69.58%至 95.40%的反倾销关税以及109.11%的反补贴关税。而5月6日的初裁决定，对从中国进口的无缝精炼铜管材征收10.26%~60.50%的反倾销税。迄今为止，我国已连续l5年位居遭受反倾销调查国家之首，而指控国以美国最引人注目。在过去一年中，美国对华反倾销案件达12起。

　　2010年伊始，美国商务部就做出初步裁定，对从我国进口的金属丝网托盘征收43%-289%的反倾销税，几乎同一天美国钢铁工人联合会和4家公司又联合申请对产自我国的钻探管征收至少109%至274%的关税。在美国的带头作用下，据中国商务部统计，2009年1-10月，中国遭贸易救济调查99起，共涉及116亿美元，而在以往，每年中国受到的贸易救济调查最多也只有40起左右。

　　中国欧盟商会主席伍德克2009年曾预计，产能过剩会引发国际贸易中的保护主义进一步上升，从贸易救济措施的准备时间推算，针对钢铁、铝、水泥、化工、炼油和风电设备制造等产能过剩行业的贸易救济措施可能会大规模出现在2010年下半年。