福建世界遗产景区经营权被指贱卖 政府曾严禁转让(2)

　　景区升值

　　“贱卖”质疑声不绝于耳

　　据公开报道显示，福建省如今约有超五成的景区经营权已部分或全部转让给企业。

　　作为“文化与自然双重遗产”入选《世界遗产名录》的武夷山风景区早在1999年底，就以特许经营权租赁的方式转让给了由新华都、竹筏总公司、腾龙公司等5家企业成立的武夷山旅游股份发展有限公司，转让期38年；2001年8月，泰宁县人民政府将“大金湖”30年经营权转让给福建新恒基集团和福建省煤炭工业有限公司；2003年1月，永安桃源洞——鳞隐石林风景区被福建华盈集团正式取得35年经营权；2004年3月，福建圣阳白水洋旅游集团取得了宁德市屏南县白水洋鸳鸯溪风景区40年经营权……

　　近年来，随着旅游经济的不断发展，质疑景区被“贱卖”的声音开始不断传出，其中由屏南白水洋风景区所引起的争议最大。

　　白水洋风景区奇特的地质地貌现象曾被誉为“天下绝景，宇宙之谜”，是世界稀有的浅水广场，与周围的山体相连，浑然天成。加之它还拥有全球唯一的鸳鸯猕猴自然保护区，因此具有极高的旅游开发价值。

　　但是，由于景区基础条件极差，屏南县政府在白水洋风景区招商之初曾屡屡受挫。据白水洋风景区现在的经营公司圣阳集团负责人介绍，从1997年至2002年，屏南县政府曾找过香港、新加坡等地的数家公司，由于修建两条通往景区的公路及停车场就需5000万元等原因，最终均未达成协议。2002年，屏南县政府与香港锦中公司签下合同，但该公司在经营了1年半后发现游客依然稀少、交通条件落后等问题，失去投资信心，终止了合同。

　　2004年，屏南县政府继续进行招商，并于当年3月与圣阳集团签下了开发经营合同。双方约定，第一个5年属于建设阶段，政府一次性收取50万元资源费；第二个5年，政府每年向公司收取营业收入的5%；第三个5年，政府每年收取营业额的10%；15年之后，每年收取营业额的15%。40年后，景区所有的设施无偿交给政府。

　　开始的两年时间里，外界对白水洋风景区经营权转让一直没有任何说法。直到2006年，时任国务院副总理的吴仪参观白水洋风景区，欣然题词“奇特景观”之后，国家旅游局局长邵琪伟亲率调研组抵达屏南。屏南县随即获得国家旅游局1000万元国家旅游发展基金，福建省政府也配套了600万元建设白水洋风景区游客服务中心。此后几年内，各级政府一共投入了20多亿元进行路网建设，省市县三级政府对白水洋旅游景点的推广宣传更是不遗余力。

　　从2007年起，白水洋旅游景区游客开始暴增，“贱卖”的质疑也随之而起。

　　《法制日报》记者调查发现，福建省内几处陷入“贱卖”质疑的景区，在开发前期均风平浪静，等到开发有一定的成果时，质疑之声纷纷出现。

　　“一些公共设施的建设，是政府应该做的事，而企业经营景区时客观享受到了，那是企业的眼光和机遇。人家亏钱的景区呢，你怎么看不见？”福建农林大学旅游系主任陈贵松认为，应该客观地看待这一问题，不应该动不动就说是贱卖。

　　“一般景区经营要分3个阶段：第一个10年光投钱；第二个10年收支平衡；第三个10年才是收益期。”泰宁大金湖景区一名管理人员告诉记者，不能将景区发展的各阶段孤立地看，“投钱的时候不看，光看收钱的时候，怎么行”？

　　经营白水洋风景区的圣阳集团负责人也认为，到2009年底，该公司投入基础设施及配套设施建设的资金就达3.2亿元，目前距离收回成本尚有距离。