- 民校改革师生埋单? 广东"民办公助"校陷改制困局(2)
“如果没有拿到推荐名额,就要看对教育有没有贡献。”阳春教育局基础教育股股长陈建文,同时也是阳春“小升初”工作组副组长。他认为,没有被推荐又想获得优质教育资源,就要对教育事业有所贡献,这样才公平。
据他介绍,没有得到推荐的学生,其实已经收到户口所在区初中的通知书。教育部门不鼓励跨区上学,但家长求人、托关系,根本控制不了,“为保证公平,无奈之下采取捐款。”
“捐款是市场调节行为”,阳春市教育局副局长陈培登表示,对于那些不够要求的学生而言,捐款给了他们一个上好学校的机会,相当于一块“敲门砖”。
对阳春实验中学的做法,广东省教育法律与政策咨询专家、广东教育学院民办教育研究中心主任张铁明表示,执行清理政策的时候,政府应该考虑如何才能维护最多学生的利益和如何有让学校良好发展的局面。
如果不够分数要靠捐款拿到学位,“这相当于政府要捐款,用分数来卖钱,是违法行为”。
中央教育科学研究所研究员储朝晖同样认为,“小升初”采用考试而非就近入学,是因为背后存在利益驱动,“只有采用考试,才能将一个学位卖到很高的价。”他认为,“与其这样的收费,还不如让学校继续保持民办性质,从而给它一个收费的空间。这样才是阳光的、公平的行为”。
公转民标本
你把我的老师带走他们不会快乐很久
省教育厅的改制意见明确规定,公办教师不得在民办学校任教,“经县教育行政部门批准到义务教育改制学校任教的公办教师,由县教育行政部门统筹安排至公办学校任教”。
这一规定,打中了电白县“民办公助”学校的七寸。
今年秋季开学,电白县共招收初一新生31439人,其中春华学校、电海附中、电白实验中学、广南中学和汉山学校五所民办初中招收2940人,占学生总数 9.4%,选择名校的学生中,除每个学校都有的义务教育地段生外,其他人都冲着民校优质的教学资源。在刚过去的中考中,春华学校考上电白一中的学生人数均全县第一。电海附中也宣称自己与春华不相上下。
民校在硬件建设上有先天优势,但师资从来就是它们的短板。电白却没有这个问题,民办学校教师都吃“公家饭”。2001年前后,和全国情况一样,电白学生数量明显增长,公办学校学位却日趋紧张。地方财政紧张,要兴办新学校地方财政也有心无力, “去哪里上学”开始让政府头痛。
教育局想出一招:先统一招考公办教师,选派他们到“体制外”的民校任教,但教师工资由财政发放,退休后和普通公办教师一样,享受所有福利。
“双赢”局面很快形成,拥有公办师资的民校,挺起腰板一心求发展,在学生家长中的口碑看涨；政府也不用再为适龄学生“无学校可上”担心,比起办新学校的巨额投资,眼下1000余名教师的工资可谓九牛一毛。
其他公共资源上,政府也鼎力相助。由电白民盟创办的广南中学,成立于1993年8月。16年的发展历程,也是电白民办教育从弱到强的缩影。
电白民盟主委王国林回忆,靠银行贷款和私人借款,以及民盟的投入,广南中学开始发展,最初只有两个初一教学班100余学生。租了一栋教学楼,教师则是从乡镇教师中“挖墙角”,或干脆聘用退休教师。
很快,政府开始出手相助。40亩山坡地以6000元/亩的价格,划拨给广南中学,远远低于市场价。王国林坦承,政府给了学校极大的帮助。
类似的情况发生在其他几所民校,优质生源源源不断进入。至本学期初,五所民校在校学生均逾3000人,比起公办学校亳不逊色。
应该说,这也是电白县政府当年创新发展思路的做法,客观地加快了电白基础教育的发展,也为当地学生提供了优质学位。
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