近日，一则二次房改方案提交国土资源部及住房和城乡建设部的新闻，搅动了业界和社会关于房价大讨论的舆论氛围。14位房地产界专家联名上书，建议进行二次房改，并提交了二次房改的意见稿。这是一份来自民间、旨在实现中国人“住有所居”梦想的二次房改建议。

　　二次房改的提法并不是今年刚刚提出，2009年4月，清华大学教授李稻葵就提出了二次房改的建议，认为平租房等由政府提供的房子应该占到50%。2009年9月，14位房地产专家联名上书，将一份二次房改方案提交国土资源部及住房和城乡建设部。而直到今年，二次房改才作为正式的方案在两会上得以提交。

　　所谓“二次房改”，是相对于1998年的“一次房改”而言，二次房改的核心内容，就是确立住房是准公共产品，基本方向就是由政府主导提供住房服务。概括起来就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”的“三三制”。

　　具体来说，三种住房制度及相应的三种供地方式是指：低收入人群实行保障性住房制度，由政府划拨方式供地；中等收入家庭实行公共住房、公共租赁住房制度，采用“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”的“四定两竞”招标用地；高收入家庭沿用商品住房体制，以“招拍挂”方式供地。此前，“二次房改”发起人李明曾在接受媒体采访时表示，这三种人群将按20%、60%、20%比例实行。也即只有收入最高的20%人群需要购买商品房。三支队伍则是政府、民间非营利公益性建房机构及建筑开发商共同参与。

　　与现有的商品房与保障性住房并举的“二元”住房模式相比，二次房改最大的特点是多了一个针对中等收入人群的公共住房制度，也即将“夹心层”从买房中解脱。

　　二次房改方案从诞生那一日开始，便惹起了无数争议。而这种争议随着楼市的疯涨与日俱增。这份看起来很美的“乌托邦”一样的建议究竟离现实有多远？能够真的彻底保证居住的公平？这无论在业界，还是在民间，都争议连连。

　　相对于专家团队对于操作可行性的专业建议来说，民间的疑问则更为直接。其中一个主流的观点是：该不该用全体纳税人的钱来补贴“买房者”？这是一种劫富济贫？还是一种漏洞连连的“伪公平”？尽管80%以上的民意都在双手双脚支持“二次房改”的探讨。

　　居者有其屋是恒远的一个梦想。在房价高企的当下，有些人选择继续做梦，有些人不再相信有梦。等待“二次房改”，就是这样一个模糊不清、或远或近的梦想。(詹青)