银行收费新规不过是“狼来了”

　　不少市民反映，此前广受质疑的小额账户管理费、短信通知费等，银行仍在收取。银行人员称“这些收费监管部门从未取消，我们一直在收”。此前价格主管部门和银行监管机构称已经起草完成、并表示将广泛征求意见的《商业银行服务价格管理办法》，在相隔了数个月后至今不见下文。(12月8日中国新闻网)

　　2010年年中，这些名目繁多却语焉不详的银行收费项目，激起民意的强烈反弹。随之而来的，是监管部门的表态及媒体引申出的“多项银行收费被叫停”之论断。

　　然而，时隔数月，公众不仅没等来新规，连公开征求民意的程序也未曾窥见。一厢情愿的“叫停说”，在银行方“收”之若饴的现实面前，斯文扫地。据说银监会的说辞是“领导忙于其他事务”，而发改委人士则称“手中急件太多”——看来，叫停银行乱收费完全可以放一放、拖一拖。此番淡定的姿态，与前番“尽快”、“抓紧”的表态，相映成趣。无怪乎业内人士会猜测：当时的那个“办法”，不过是权宜之策。

　　银行收费新规何以难产？无非是利益博弈过于复杂。在我们等待银监会等部门出台规范、维护消费者利益的时候，不能忽略一个常识：作为银行业监管部门的银监会，每年均向商业银行征收机构监管费和业务监管费。沿着这个逻辑，也许我们就能读懂银行乱收费为何绵绵无绝期——遗憾的是，我们还在指望靠相关部门“壮士断腕”。

　　银行收费在缺乏自由竞争的背景下，带有浓郁公共属性，不能任由处于市场垄断地位的商业银行自说自话——“跨转费”的历史，就是最好的镜鉴。那么，谁才能真正代表民众，参与银行收费的博弈呢？发改委是政府部门，银监会不是独立第三方，指望二者联姻出台正义的公共政策，逻辑上就不太可能。偏偏这个时候，消协与民意代表等却被生生排除在决策程序之外——也正因如此，“办法”成了密不透风的一堵墙，“被收费”的民众只能在墙外无声呐喊。

　　监管要洗脱银行乱收费“保护伞”的嫌疑，起码要拿出治理的诚意，把政策晾晒在民主程序之下，推动银行方与消费者的公平对话。惟其如此，银行的乱收费传统，才有可能在法治的框架内得以终结——而治理乱收费的新规，才不会成了一声声“狼来了”。(邓海建)