打造实践创新基地亮点品牌 彰显新阶层独特作为

　　近年来，中共安徽省委统战部精心组织谋划，创新方式方法，深入推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设，充分激发新的社会阶层人士活力。

　　精准组织推进

　　为推动全省新的社会阶层人士统战工作上台阶、创品牌、出成果，2020年，安徽省委统战部研究制定加强新的社会阶层人士统战工作实施创新基地建设的实施意见，各地统战部门结合地方实际，建立健全联谊交友、人才培养、定期推荐、学习活动等制度。同时，召开新的社会阶层人士统战工作联席会议暨实践创新基地建设推进会，建立起省市县上下联动、各部门协调推动的协同联动机制。

　　为保证实效，安徽从经费保障、活动场地等方面为实践创新基地建设提供支持，2021年安徽省委统战部争取30万元人民币经费支持省级实践创新基地建设，合肥、宣城市每年分别安排18万元、10万元，合肥市庐阳区一次性投入60万元用于实践创新基地建设，亳州、蚌埠、淮南市为实践创新基地提供活动场地、政策咨询室等配套设施。

　　打造亮点品牌

　　打造思想引领品牌。铜陵市打造“同心论坛”，组织新的社会阶层人士围绕党史学习教育，开展参观考察、观看影片、研讨交流等活动，接受党性教育和思想灵魂洗礼。

　　打造服务交流品牌。阜阳市“青友同新汇”充分利用创客空间，通过举办心理咨询、就业指导、经营销售、减税降费政策等宣传培训活动，将实践创新基地建设成为成员联系交流的平台、成就事业的家园。

　　打造创新创业品牌。淮北市以“创新创业服务之家”为主题，为实践创新基地提供创业孵化、创业交流、导师帮扶等服务，积极开展创业沙龙、技能培训、资源对接、投资融资等活动，组织各类活动11场，孵化线上店铺55个、创新创业团队11个。此外，安庆市“文都同心荟”、六安市“皖西新智汇”、池州市“缘定三新”、宿州市“同心e家”、黄山市“黄山新智荟”等立足地方实际，形成独具浓郁地方特色的实践创新基地品牌。

　　目前全省已建成1个国家级、30个省级、62个市级实践创新基地，形成覆盖面广、类型多样、层次分明、亮点纷呈的实践创新基地总体布局。

　　发挥优势作用

　　安徽省委统战部以实践创新基地为重要阵地，团结引导全省广大新的社会阶层人士围绕中心工作，彰显独特作为。

　　发挥新的社会阶层人士人才荟萃、智力密集的优势，支持其依托实践创新基地平台建言献策。合肥市“e网之光”开设“联心汇政协委员工作室”，为新的社会阶层人士在网络上直通政事、提案建言、关注热点、发表意见提供新平台。

　　引导实践创新基地积极承担社会责任，参与脱贫攻坚和疫情防控。新冠肺炎疫情爆发后，芜湖市各实践创新基地响应倡议，以组织爱心捐赠、保障物资供给、配合防控隔离、参与志愿活动等方式参与疫情防控、助力复工复产，累计捐赠款物1000余万元。

　　聚焦服务民生，组织开展多种形式的社会公益活动。蚌埠市“同心·智荟”、滁州市“云上同心荟”分别组建民生服务团队深入居民小区、高铁站、商场超市担任志愿者，组建律师服务团走进社区化解基层矛盾，组建同心服务队开展助学扶贫、爱心护考、敬老院福利院送服务上门等公益活动。

　　如今，安徽依托实践创新基地平台，支持引导新的社会阶层人士发挥作用取得了扎实成效，围绕全省各项中心工作发挥作用，为现代化美好安徽建设不断作出新贡献。

　　发挥商会调解优势 助力构建亲清政商关系

　　近年来，安徽省民营经济快速发展，与此同时，企业矛盾纠纷也进入多发期。为避免“小火花擦出大火灾”，安徽充分发挥商会调解作用，在省、市、县三级建立起商会人民调解组织和工作网络，商会人民调解“定纷止争”的作用逐步彰显，亲清政商关系进一步构建。

　　明确“三个标准”

　　规范开展商调组织建设

　　2019年2月，安徽省商会人民调解委员会正式挂牌成立，成为全国首家省级商会人民调解委员会。为规范推进各级商调组织建设，省高级人民法院、省司法厅、省工商联共同研究制定了《关于推进商会人民调解工作的实施意见》，结合基层实际，重点明确了三个方面建设的标准：明确要求做到组织、人员、经费、场所、制度“五落实”；实行名称、印章、标识、徽章、程序、文书“六统一”；确保商会调解人选“三个有”即：有企业经营管理和商会运行工作经验、有行业影响和较高威望、有法律素养和政策水平，进一步推进商调组织建设规范化、制度化。

　　推进“三级覆盖”

　　全面建立商调工作体系

　　2019年6月，省高级人民法院、省工商联、省司法厅联合在滁州召开全省商会人民调解工作会议，总结和推广滁州市先行先试经验，这次会议标志着商会人民调解工作在安徽全省范围统一启动。省委统战部、省高级人民法院、省司法厅、省工商联加强协调配合，在各级党委、政府支持下，各级人民法院、党委统战部、工商联和司法部门建立协调联动机制，定期会商研究，实行每月一调度、一通报，共同推进全省商会调解体系建设。

　　此后，全省16个省辖市、61个县(市)全部组建商会人民调解委员会，44个市辖区通过单独设立或依托所在市商会人民调解委员会设立工作站等方式完成组织和工作覆盖，全省各市县实现了财政经费、调解场所、调解人员、调解案件受理全覆盖。

　　畅通“三个衔接”

　　协同做实商调平台功能

　　为进一步确保商会工作取得实效，安徽推进商调平台畅通“三个衔接”：一是与诉调程序有机衔接，积极推动地方法院与商会人民调解委员会紧密协作，重点抓好委托调解和委派调解，打通了法院与商会人民调解委员会对接通道，实现案件有效分流、先调后诉；二是与仲裁程序有机衔接，建立省商会人民调解委员会和仲裁机构、劳动仲裁院对接机制，并在合肥市所辖4个区劳动仲裁院设立驻点试点，现场调解涉诉涉裁用工纠纷；三是与政企沟通平台有机衔接，利用省委统战部、省工商联与民营企业家季度座谈会，工商联直通车等，搭建党委政府与企业、商会沟通对话的制度化平台，加大商会人民调解工作的宣传力度，引导企业把调解作为化解矛盾纠纷的优先选项，营造商事纠纷商人解的氛围。

　　延伸“三个服务”

　　充分发挥商调优势作用

　　安徽商调委主动做好前移调解服务、下沉调解服务、驻点调解服务“三个服务”，既主动“排雷”防于未然，结合个案，帮助企业分析纠纷成因，修订规章制度，规范经营管理，大大降低纠纷发生风险；又主动“下沉”解决已然，推动商会人民调解工作向县(市、区)、向基层商会延伸。

　　截止到2021年底，全省各级商会人民调解委员会共受理民营企业民商事和劳动纠纷调解案件48523件，共调解成功24017件，有力化解民营经济领域矛盾纠纷，减少了诉讼和信访，节约了司法成本、行政成本和企业成本，实现了法律效果和社会效果的统一，为优化营商环境、构建亲清关系发挥了积极作用。

　　建设留学人才集聚地 构建“双创”服务生态体系

　　近年来，安徽在欧美同学会(中国留学人员联谊会)指导支持下，立足安徽省，面向长三角，依托安徽创新型省份建设和欧美同学会丰富资源，聚焦高层次留学人才实际需求，链接沪苏浙优质创新资源，探索建设了全国第一家区域性留学人员“双创”平台——欧美同学会长三角海创中心，吸引、服务、支持优秀的留学人才团队创新创业创造。

　　安徽省委省政府高度重视海创中心建设，省委主要负责同志批示部署，省政府主要负责同志深入现场调研指导，省委统战部主要负责同志全程指导推动落实。成立欧美同学会领导，长三角三省一市欧美同学会、安徽省直相关单位、合肥市及合肥高新区组成的长三角海创中心指导委员会，安徽欧美同学会、合肥高新区、省投资集团中安创谷科技园有限公司组成海创中心执行机构，负责海创中心建设和日常运营管理工作。中安创谷作为海创中心项目实施主体，专门负责海创中心市场化运营。经过近两年精心筹备，2020年10月，欧美同学会长三角海创中心在合肥投入运营。

　　2021年10月，省委统战部会同省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省人才办、合肥高新区等7家单位研究出台《关于支持欧美同学会长三角海创中心建设的若干意见》，在“双创”服务体系建设、海外高层次人才引进、职称评审绿色通道、人才项目评选、创业补贴、贷款贴息等方面出台多项真金白银的优惠政策，全力支持海创中心入驻项目发展。同时，安徽依托省级股权基金体系，海创中心与安徽省中安海外技术引进基金、安徽省创投直投基金、合肥高新建设投资集团公司政府引导基金建立战略合作关系，为入驻企业提供投融资服务。合肥高新区设立天使投资基金，重点支持战略性新兴产业领域处于种子期、初创期的科技创新型企业。

　　在此基础上，海创中心多元化拓展功能，打造学习培训、创业实践、项目孵化、国际交流平台，并构建企业荐才、社会觅才、大赛选才、个人举才相结合的引才体系，持续推进留学人才招引，源源不断吸引企业和项目入驻。

　　企业人才引进来，更要留得住。海创中心聚焦战略性新兴产业，以人工智能、大健康及智能制造为重点，按照“底层技术有创新、商务成本有降低、技术应用有前景、产业配套有基础”的原则，大力支持企业创新创业。围绕股权融资、品牌营销等企业关心的问题，开设海创讲堂、创业沙龙，举办行业论坛、项目路演，开展优质项目成长营活动，构建一站式、全方位的“双创”服务生态体系。目前，海创中心一期238亩用地上的45万平方米建筑已建成，入驻留学人员高科技产业项目30个、高层次留学人才120多人，有效知识产权500多项，储备留学人才项目300多个，项目融资2亿余元，显现了汇聚留学人才创新创业、服务区域高质量发展的平台载体作用。该项目被纳入《安徽省十四五规划纲要》《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》等省委省政府重要文件规划，并被评为安徽自贸试验区第一批10项标志性建设成果之一。

　　以“小切口”推动“大创新” 助力打造科技创新策源地

　　党的十九届五中全会提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑。为助力安徽省科技创新工作，中共安徽省委统战部与九三学社中央共同启动“同心科创工程(九三·安徽)”，实施两年来，由点及面、顺利推进，取得了积极成效。

　　系统谋划 助推项目落地

　　中共安徽省委主要负责同志亲自部署，省委省政府有关负责同志大力推进，省委全会将实施“同心科创工程”作为打造科技创新策源地的重要举措，纳入相关规划和实施方案。九三学社中央、省委统战部共同成立领导小组，组长由九三学社中央副主席和省委常委、统战部部长共同担任，九三学社中央、安徽省委会和安徽省发改委、科技、经信、财政等单位各司其职、密切配合，省委统战部积极发挥领导小组办公室作用，多次牵头召开协调会、推进会，协调解决组织实施、工作保障等方面问题。九三学社安徽省委会跟进了解项目进展和在皖专家需求，及时向九三学社中央和省有关方面反映情况，协同推进项目实施。同时，安徽省出台鼓励九三学社科技人才实施产学研合作攻关项目、申报各类人才奖项、在皖创新创业和开展科技服务等方面的支持政策，从2022年开始，每年安排1000万元财政专项资金支持。

　　广泛征集 精准对接需求

　　安徽省聚焦企业技术创新和科研攻关的重点难点问题，通过省科技厅面向全省企事业单位征集关键核心技术研发需求，2020、2021年，先后建立技术需求清单共125项。

　　九三学社中央发挥高层次专家人才密集优势，结合安徽省企业提出的技术研发需求，深入挖掘社内科技创新资源，在全社范围内摸排院士、专家团队，推荐契合企业技术研发需求的科研机构、创新团队和领军人才，提出技术供给清单。九三学社中央、安徽省委会加强与科研单位、专家学者的沟通联系，积极做好供需对接、匹配和联络工作。目前，首批签约合作的水泥生产智能化、微电子、农业智能环境监测与控制、环保研究与应用等方面项目已落地实施，并取得阶段性成果。

　　延伸拓展 放大合作效应

　　深入对接九三学社专家在大数据、网络通信、先进制造、煤化工、智慧农业、生物医药、生态环保等领域的科技创新成果，带动更多紧贴实际、紧扣发展、紧跟趋势的合作。同时，坚持省市协同联动，既在全省面上推动，又鼓励有条件的市与九三学社专家开展深度合作，以“小切口”推动“大创新”。通过边推进、边总结、边宣传，讲好“同心科创”的故事，引领广大统一战线成员把听党话、感党恩、跟党走的根本要求内化于心、外化于行。“同心科创工程”实施以来，按照需求迫切、技术可行、条件成熟的标准，共签约13个合作项目，产生了良好的示范效应和带动作用。

　　“同心科创工程”需要久久为功、多方参与。2022年已征集企业技术需求231项，经专家评审推荐120项技术需求项目匹配相关专家(团队)开展合作，并拟邀请民进中央参加。为深入推进、扩大影响、取得更多实效，今后将逐步扩大到其他民主党派组织，进一步发挥新时代统一战线的优势作用，努力画出统一战线服务国家科技战略、助力科技创新的最大同心圆。

　　本报记者 赵强/文