中新网1月26日电 《瞭望》周刊刊载文章称，中国人口问题属人口压迫生产力即人口和劳动力过剩性质。因此从根本上说，中国人口发展战略就是要改变这种过剩状况，促进人口与经济、社会以及资源、环境的可持续发展，以人为本，保障人口安全，实现人口大国向人力资本强国的转变。

　　文章说，中国是世界上人口最多的发展中国家。社会经济发展到今天，人口已不单纯是人口数量的概念，而是与国家的经济、社会以及资源、环境的可持续发展密不可分。人口发展战略成为国民经济和社会发展的基础性战略。正因为如此，《国家人口发展战略研究报告》日前一经发布即引起了各界关注。

　　这个由300多位专家学者和70多个部门、单位参与其中的战略研究报告，历时三年终于完成。新的人口发展战略确立了“优先投资于人的全面发展”的理念，阐述了新时期的人口观，提出了新时期稳定低生育水平、以人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构与分布问题的思路和政策。

　　国家人口发展战略研究课题组成员之一、中国社会科学院学部委员田雪原先生说，中国人口问题属人口压迫生产力即人口和劳动力过剩性质。因此从根本上说，中国人口发展战略就是要改变这种过剩状况，促进人口与经济、社会以及资源、环境的可持续发展。重点是大力控制人口的数量和提高人口的素质、调整人口的结构，逐步使人口数量、素质、结构达到比较理想的状态。

　　田雪原牵头的课题组的十多位专家将人口发展战略研究分为两个层次进行：一是就人口数量、素质、结构——立足于人口自身协调发展的战略；二是将人口的变动和发展置于社会经济发展之中，寻求人口与资源、环境、经济、社会可持续发展的战略。

　　国家人口发展战略研究得出的基本判断，一是如果人口总量峰值控制在15亿人左右，全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。二是人口和计划生育工作成就巨大，来之不易。目前的低生育水平反弹势能大，维持低生育水平的代价高，必须创新工作思路、机制和方法。三是确定人口发展战略，必须既着眼于人口本身的问题，又处理好人口与经济社会资源环境之间的相互关系。四是构建社会主义和谐社会，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，必须调整发展思路，优先投资于人的全面发展。

　　国家人口发展战略绘出了这样的蓝图：到2010年，人口总量控制在13.6亿人，人口素质明显提高；到2020年，人口总量控制在14.5亿人，人口素质大幅度提高；到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。

　　“要使人口发展战略成为今后主导人口变动发展的行动纲领，既要有宏观的思路，也要从实际出发，从目前的人口现状和特点出发。”田雪原如是说。