利益纠葛
记者在调查中了解到,被置于风口浪尖的驻京办,迫于各种压力,近两年也在尝试转型。
一些驻京办已经把信访、百姓进京看病、进京农民工的培训以及各种协调服务等列为工作内容,并纳入定期考核范围,有意识地强化为民服务的职能。
某地区的驻京办主任在接受记者采访时,接到北京某部门电话,让他“把上访者领回去”,他歉意地对记者说:“这种事情‘两会’期间比平时多,这周已经两次了。”
“在维护首都稳定方面,驻京办确实功不可没。在‘两会’期间,各地驻京办的首要工作就是做好信访工作,不给首都添乱子。”一位知情者说。
“其实我们更希望驻京办在为民服务方面能有所作为。”中原某市的一位驻京办主任表示,“去年初,不少驻京办已经把工作的重心转为信访、为本地百姓在京维权、扶贫济困等方面,有的驻京办还挂上了‘群众工作办公室’的牌子,在工作重心上作了一定的倾斜。”
但是,“我的主要任务就是让领导见到他想见的人,办到领导想办的事。”一位不愿透露姓名的驻京办主任坦言,“各地驻京办都把发展本地经济放在第一位,只要有利于这点,具体怎么操作,只要不太出格,领导一般不会深究。”
一般来说,级别越高或经济越发达的地方,其驻京办就越气派,以各省名字命名的几乎都是星级大酒店。驻京办的情况虽各不相同,但一般都有好车、好房,编制和资金也相当充裕。
据国管局有关人士介绍,目前仅52家省级驻京办就有工作人员约8000人,其中机关约1300人,所属宾馆、饭店、招待所约6700人。“再加上各省厅局、地、市县以及各地企业驻京办人员,会是一个巨大的数字。”
有关专家算了一笔账:“如果一个驻京办每年的经费保守地按100万元计算,所有驻京办每年需要的全部经费就在100亿元以上。”
对于一些驻京办工作人员来说,这样的工作是个“肥差”,因为经常接待的是当地领导干部,便于建立人脉关系。
“在一定程度上,驻京办对北京经济发展的影响很大。”北京一位学者提出了这样的观点,“驻京办的投资和消费能力惊人,无论是从房产还是到餐饮、娱乐、旅游,对北京经济的作用不可忽视。”
《北京市经济委员会关于印发〈关于外地政府(企业)驻京办事机构的若干规定〉的通知》表示:“各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地级市人民政府,包括行政公署,州、盟、区人民政府、县或县级市人民政府,各地区规模以上企业,可以在北京市设立一个驻京联络处。”
据不完全统计,各级政府驻京办的资产在2001年就超过了100亿元,仅2002年,这些驻京办在购房、建房的投资和日常经费开支就高达43亿元,平均每家482万元,比上一年增长了23.5%和21%。
2006年4月20日,在国新办新闻发布会上,当记者问到北京房价高位上涨的原因时,国家统计局新闻发言人郑京平说:“除了其他原因外,还有奥运会的影响、总部经济的影响,还有驻京办事处的影响等等在里面。”
国务院办公厅曾在1990年7月转发的一份驻京机构清理整顿通知中,明文规定:“各级政府的驻京办事机构一律不得经商办企业,已开办的企业要立即撤销。”可是,在北京市后来的几份文件中均对其产业经营默许,并设有“驻京联络处申请办理经营性实体(宾馆、饭店、餐馆等)”的一项服务。
“对驻京办的整顿,关键是什么时候出台具体方案的问题。”北京的一位专家说,“但可以预见,因涉及面太广,利益纠葛错综复杂,来自各方面的阻力会很大。”
[上一页] [1] [2] [3] [下一页]