“假雇用”盛行

　　假雇用，是找几名残疾人，签订劳务合同，但不让他们上班，每月按照北京最低工资给他们六、七百块钱，再交200元保险。

　　“去年出现过一个证卖给了两家以上单位。”金平介绍，因为残疾证号公布在网上，审核的时候会在网上记录，曾多有企业被查出来重复使用，借用的证件也被扣留。

　　从去年下半年开始，对残保金的审核也越来越严格起来，买卖残疾证的消息逐渐淡去，而“假雇用”制却风行起来。

　　“‘假雇用’，就是廉价养几个残疾人。”3月14日，丰台区一家民营企业负责人介绍，如果协商好的话，可以不给工资，只交保险，也能有一套完整的劳动合同。

　　“相比买证，这种办法花费要多些，但比缴纳保障金还是省多了。”这位负责人给记者算了一笔账，雇用一名残疾人年花费不过万元，而按照2006年的标准，缺少每名残疾人需交纳残保金17008元。

　　“我们也听说有这种情况。”3月13日，北京市残联刘丹解释说，对部分企业的“合法避税”，目前还没有办法解决，但已经在细化有关规定。

　　“假雇用实质上是钻了政策空子，还侵犯了残疾人的就业权利。”在北京市残联教育就业部主任王国锋看来，《办法》相关规定的根本目的还是为了促进残疾人就业，而非收取保障金，下一步，准备专门组织清查假雇用。

　　残保金用途之争

　　残保金用于残疾人“就业机构”的人员经费、公务经费、业务经费和其他经费，备受争议。

　　在北京市残联教育就业部刘丹看来，在按比例安置残疾人就业过程中之所以会出现一些阻力，原因在于一些用人单位对政策的“不知道或不理解”。

　　“钱交给谁了，谁用了，我们并不清楚。”3月8日，朝阳区一家外企的人力资源部主管王星说，用人单位普遍对残疾人就业保障金有抵制情绪，不满还在于“看不到交钱的效果”。

　　1994年，北京开始实施按比例安排残疾人就业办法，残疾人就业保障金由区县街道办事处、居委会的残疾人就业服务所负责直接审核、征收，残保金的征收和使用都归残联。

　　平谷区残疾人联合会副理事长许健华在接受媒体采访时表示，这样的管理方法并不合适。

　　除了对征管方式有质疑，外界对残保金的用途也有争议。

　　按照《办法》规定，残保金除用于补贴残疾人待业期间基本生活费用、发展残疾人职业教育、职业培训、技能培训等支出外，还用于残疾人“就业机构”的人员经费、公务经费、业务经费和其他经费。

　　“我们并没有获得相应的补贴。”3月9日，在红丹丹教育文化中心，志愿者张跃武翻译聋哑残疾人的手语说，这些残疾人们也并不知道残保金用到了哪里？

　　“目前直接补贴还只能满足一些特别困难的残疾人。”3月13日，北京残联刘丹解释说。

　　去年3月，北京市残疾人联合会赵春鸾理事长表示，共有10万多名残疾人受益，残联提供的数据是，北京市目前共有各类残疾人共计99.9万。

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